盲道建设要善做善成
2013/8/28 9:28:10  点击率[381]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】社会保障行政法律制度
    【出处】本网首发
    【写作时间】2013年
    【中文关键字】盲道建设
    【全文】

      据媒体报道,由于设计不合理导致“盲人从不走盲道”(《北京晨报》2013年8月27日),人为制造的各种“陷阱”让盲人防不胜防,盲道有沦为摆设之嫌。这揭露了城市盲道的建设与现实脱节,需要予以解决。

      衣食住行是人的基本需求,但盲人的出行却受到困扰,这是不容忽视的问题。我国盲人有1731万之众,他们是生活在黑暗中的特殊群体,需要得到社会的关心关注。但现实中诸多配套设施的不到位,让盲人出行举步维艰。一方面是外围区域盲道的闲置不用,另一方面生活区域的盲道缺失,资源滥用与资源稀缺形成鲜明对比。公共政策忌不切实际和虎头蛇尾,这会浪费资源和违背民心民意。

      国家层面重视弱势群体权益保护,制定了《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》等法律法规,对无障碍设施建设做出规定。具体到城市,北京的盲道长度世界第一,其他城市也都按照要求对道路进行改造,不能不说决策者确实有为盲人服务之心。但从实际效果来讲却不尽人意,提供的服务并未满足盲人的需求,这让善心善举难以达到预期目标,也违背了政策制定的初衷。

      以往在乡村还时常见到盲人穿街走巷,现在人口聚居的城市却越来越少见到盲人出现,这并非盲人数目的减少,而显现出公共服务的缺失。诸多不利因素导致盲人难以独自行动,究其原因,如城市建设方面屡屡出现断头路,设施管理方面盲道上的井盖丢失,道路交通方面有盲道被机动车等占用,商业管理方面商户占道经营等…问题逐步显现,信息化时代对公共服务的要求提高,这就需要搭建公共云服务平台实现按需服务和满足个性化需求。

      从公共管理角度而言,为盲人提供贴心服务是综合的多部门协调问题,需要多个部门配合协作以满足盲人群体需求。具体操作而言,公共政策在政策制定之初就应听取民众意见,政策执行中要援引民间人士参与,盲道设计应征求盲人群体看法,盲道改造要让盲人亲身体验和提出建议。进而言之,导盲犬作为盲人出行的助手,在进入公共场所和搭乘公共交通工具时处处受限,也阻滞了盲人出行,这需要进一步细化区域标准,尽力为盲人出行提供便利。实际上,这需要城建、交通、工商部门甚至检疫机构协同配合,吸纳各种建议,从细微处入手,才可能提供优质服务。

      当前群众路线是政府提升公信力的契机,政策制定和执行需要体察入微,做到与群众同呼吸、共命运。从盲道建设而言,要多听取盲人建议,做到至微至显、善做善成,实现暖人心、知民意。

    【作者简介】
    蔡英辉,单位为东吴大学。

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