民法典物权编对所有权规则的修改与具体适用
2021/9/14 17:02:29  点击率[225]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】民法典
    【出处】本网首发
    【中文关键字】物权编 修改 适用
    【全文】

      民法典第243条规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。”“征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。”“征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。”“任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”与原《物权法》第42条规定相对比,主要有三个方面的规则变化。
     
      1.增加了征收集体所有的土地,除了应当依法足额支付补偿费用外,还须“及时”支付的新规则。原《物权法》第42条规定应当依法足额支付费用,规定的是支付补偿费用的数量标准,并没有时间标准的要求。在实践中,征收集体所有的土地给付补偿费用往往有很长时间的拖欠,致使农民的合法权益不能得到保障。强调支付补偿费用须及时进行,确定了支付补偿费用的时间标准,是对征收者的进一步要求,也是对保障农民权益的必要措施。
     
      2.明确了征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付农村村民住宅的补偿费用。原《物权法》第42条规定征收集体所有的土地,只规定应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等,没有规定对村民住宅的补偿。尽管农村村民住宅的补偿费可以概括在“等”字里,但因未作出明确列举,往往导致农村村民住宅的征收补偿费无法取得。规定农村村民住宅的补偿费,就是要维护农民利益,保障农民的居住条件。
     
      3.文字修改。将原《物权法》第42条中的“单位”全部改成了“组织”。单位不是严格意义的民法概念,组织能够包括法人与非法人组织,用语更为精准。
     
      征收是国家取得所有权的方式之一,是将集体或者个人的财产征收到国家手中,成为国家所有权的客体,其后果是集体或者个人的所有权消灭,国家取得所有权。鉴于征收的权利变动后果,应当予以严格限制。司法审查时应当注意的是:第一,征收的目的必须是为了公共利益的需要,而不是一般的建设需要。第二,征收必须依照法律规定的权限和程序进行。第三,征收的财产应当是土地、房屋及其他不动产。第四,征收不动产应当支付补偿费,对丧失所有权的人给予合理的补偿。征收集体所有的土地,应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用。要足额安排被征地农民的社会保障费用,维护被征地农民的合法权益,保障被征地农民的生活。征收单位、个人的房屋或者其他不动产,应当给予征收补偿,维护被征收人的合法权益。征收居民住房的,还应当保障被征收人的居住条件。第五,为了保证补偿费能够及时足额地发到被征收人的手中,任何组织和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

    【作者简介】

    姜园,单位为扬州市邗江区人民法院。


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