关于司法改革给“两会”建言
2021/3/5 23:24:08  点击率[27]  评论[0]
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    【学科类别】司法制度
    【出处】本网首发
    【写作时间】2021年
    【中文摘要】应该积极推动司法改革,寻找路径。
    【中文关键字】司法改革
    【全文】

      一、扩大省一级行政区的巡回审判,切实提高审判质量。针对地市级行政区爆发的特殊案件,如涉及到人权、征地拆迁、社群、族群、权力制约等可能判处7年以上有期徒刑的刑事案件或相当的民商、行政案件,由省级法院组织法律地位相当于中院的巡回庭进行审理。
     
      二、巡回庭的组成方式,由省院法官、地市中院法官、区县法院法官按比例组成,按13人或9人、7人分别组成合议庭。巡回庭可按传统春夏秋冬四季安排庭审时间。
     
      三、加强陪审制度的改革。在全国组建18万人左右的陪审员库,从知识分子、荣退官员、企业家、技术精英、公益人士、社会贤达名流中遴选信望卓著者组成,一审案件均由陪审员12人或23人组成陪审团先行确认案件事实。
     
      轻微民事、刑事、行政案件,可由陪审员、法官助理、书记员对事实、证据、适用法律作出裁决。
     
      此时之陪审员地位即太平绅商,地位类似于英国之治安法官。
     
      四、加强法官、检察官队伍的建设。
     
      法官、检察官必须从律师出身,力争在五年时间内完成全部轮替。到期完不成轮替者,予以荣退或劝退或改业律师。
     
      五、对行政庭予以改革。
     
      行政庭位阶按照高于民事、刑事庭的规格组建,大量选拨行政法学者等充实陪审员库,设立“法院之友”制度,接受政府部门意见书。
     
      先进行规范性文件审查、政府行为审查。同时加强对政府行为的监督、惩罚力度,可以宣告其限期履行职责、整改、破产等。
     
      行政审判实际决定司法改革的成败,如果人们始终不能将政府视为一个普通法人,法治社会也永远建立不起来。
     
      六、建立诉、访结合的畅通渠道,消除民间积怨、陈冤。由代理律师、信访局、检察院、法院共同组成听证会,导入行政救济或司法救济的程序。
     
      由此延伸出来的立法问题,由立法机关限期解决。激活立法机关,使其切实立法为民。
     
      七、司法部与检察院合一,既为政府的总法律顾问,也有刑事出庭及民、行监督等法律监督职能,普法等工作照旧。
     
      八、律协宜进一步分权、自治为主,律师充任到法律共同体也即法官、检察官、律师三法曹,并赋予同等的立法地位,作为法官、检察官的唯一来源。
     
      司法虽是被动的,但却是检验立法、行政唯一可行之有效的办法,是法治的灵魂和永动机。
     
      杜兆勇律师2021.03.05。
     
      一、扩大省一级行政区的巡回审判,切实提高审判质量。针对地市级行政区爆发的特殊案件,如涉及到人权、征地拆迁、社群、族群、权力制约等可能判处7年以上有期徒刑的刑事案件或相当的民商、行政案件,由省级法院组织法律地位相当于中院的巡回庭进行审理。
     
      二、巡回庭的组成方式,由省院法官、地市中院法官、区县法院法官按比例组成,按13人或9人、7人分别组成合议庭。巡回庭可按传统春夏秋冬四季安排庭审时间。
     
      三、加强陪审制度的改革。在全国组建18万人左右的陪审员库,从知识分子、荣退官员、企业家、技术精英、公益人士、社会贤达名流中遴选信望卓著者组成,一审案件均由陪审员12人或23人组成陪审团先行确认案件事实。
     
      轻微民事、刑事、行政案件,可由陪审员、法官助理、书记员对事实、证据、适用法律作出裁决。
     
      此时之陪审员地位即太平绅商,地位类似于英国之治安法官。
     
      四、加强法官、检察官队伍的建设。
     
      法官、检察官必须从律师出身,力争在五年时间内完成全部轮替。到期完不成轮替者,予以荣退或劝退或改业律师。
     
      五、对行政庭予以改革。
     
      行政庭位阶按照高于民事、刑事庭的规格组建,大量选拨行政法学者等充实陪审员库,设立“法院之友”制度,接受政府部门意见书。
     
      先进行规范性文件审查、政府行为审查。同时加强对政府行为的监督、惩罚力度,可以宣告其限期履行职责、整改、破产等。
     
      行政审判实际决定司法改革的成败,如果人们始终不能将政府视为一个普通法人,法治社会也永远建立不起来。
     
      六、建立诉、访结合的畅通渠道,消除民间积怨、陈冤。由代理律师、信访局、检察院、法院共同组成听证会,导入行政救济或司法救济的程序。
     
      由此延伸出来的立法问题,由立法机关限期解决。激活立法机关,使其切实立法为民。
     
      七、司法部与检察院合一,既为政府的总法律顾问,也有刑事出庭及民、行监督等法律监督职能,普法等工作照旧。
     
      八、律协宜进一步分权、自治为主,律师充任到法律共同体也即法官、检察官、律师三法曹,并赋予同等的立法地位,作为法官、检察官的唯一来源。
     
      司法虽是被动的,但却是检验立法、行政唯一可行之有效的办法,是法治的灵魂和永动机。
     
      杜兆勇律师2021.03.05。
     
      一、扩大省一级行政区的巡回审判,切实提高审判质量。针对地市级行政区爆发的特殊案件,如涉及到人权、征地拆迁、社群、族群、权力制约等可能判处7年以上有期徒刑的刑事案件或相当的民商、行政案件,由省级法院组织法律地位相当于中院的巡回庭进行审理。
     
      二、巡回庭的组成方式,由省院法官、地市中院法官、区县法院法官按比例组成,按13人或9人、7人分别组成合议庭。巡回庭可按传统春夏秋冬四季安排庭审时间。
     
      三、加强陪审制度的改革。在全国组建18万人左右的陪审员库,从知识分子、荣退官员、企业家、技术精英、公益人士、社会贤达名流中遴选信望卓著者组成,一审案件均由陪审员12人或23人组成陪审团先行确认案件事实。
     
      轻微民事、刑事、行政案件,可由陪审员、法官助理、书记员对事实、证据、适用法律作出裁决。
     
      此时之陪审员地位即太平绅商,地位类似于英国之治安法官。
     
      四、加强法官、检察官队伍的建设。
     
      法官、检察官必须从律师出身,力争在五年时间内完成全部轮替。到期完不成轮替者,予以荣退或劝退或改业律师。
     
      五、对行政庭予以改革。
     
      行政庭位阶按照高于民事、刑事庭的规格组建,大量选拨行政法学者等充实陪审员库,设立“法院之友”制度,接受政府部门意见书。
     
      先进行规范性文件审查、政府行为审查。同时加强对政府行为的监督、惩罚力度,可以宣告其限期履行职责、整改、破产等。
     
      行政审判实际决定司法改革的成败,如果人们始终不能将政府视为一个普通法人,法治社会也永远建立不起来。
     
      六、建立诉、访结合的畅通渠道,消除民间积怨、陈冤。由代理律师、信访局、检察院、法院共同组成听证会,导入行政救济或司法救济的程序。
     
      由此延伸出来的立法问题,由立法机关限期解决。激活立法机关,使其切实立法为民。
     
      七、司法部与检察院合一,既为政府的总法律顾问,也有刑事出庭及民、行监督等法律监督职能,普法等工作照旧。
     
      八、律协宜进一步分权、自治为主,律师充任到法律共同体也即法官、检察官、律师三法曹,并赋予同等的立法地位,作为法官、检察官的唯一来源。
     
      司法虽是被动的,但却是检验立法、行政唯一可行之有效的办法,是法治的灵魂和永动机。
     
      杜兆勇律师2021.03.05。
     
      一、扩大省一级行政区的巡回审判,切实提高审判质量。针对地市级行政区爆发的特殊案件,如涉及到人权、征地拆迁、社群、族群、权力制约等可能判处7年以上有期徒刑的刑事案件或相当的民商、行政案件,由省级法院组织法律地位相当于中院的巡回庭进行审理。
     
      二、巡回庭的组成方式,由省院法官、地市中院法官、区县法院法官按比例组成,按13人或9人、7人分别组成合议庭。巡回庭可按传统春夏秋冬四季安排庭审时间。
     
      三、加强陪审制度的改革。在全国组建18万人左右的陪审员库,从知识分子、荣退官员、企业家、技术精英、公益人士、社会贤达名流中遴选信望卓著者组成,一审案件均由陪审员12人或23人组成陪审团先行确认案件事实。
     
      轻微民事、刑事、行政案件,可由陪审员、法官助理、书记员对事实、证据、适用法律作出裁决。
     
      此时之陪审员地位即太平绅商,地位类似于英国之治安法官。
     
      四、加强法官、检察官队伍的建设。
     
      法官、检察官必须从律师出身,力争在五年时间内完成全部轮替。到期完不成轮替者,予以荣退或劝退或改业律师。
     
      五、对行政庭予以改革。
     
      行政庭位阶按照高于民事、刑事庭的规格组建,大量选拨行政法学者等充实陪审员库,设立“法院之友”制度,接受政府部门意见书。
     
      先进行规范性文件审查、政府行为审查。同时加强对政府行为的监督、惩罚力度,可以宣告其限期履行职责、整改、破产等。
     
      行政审判实际决定司法改革的成败,如果人们始终不能将政府视为一个普通法人,法治社会也永远建立不起来。
     
      六、建立诉、访结合的畅通渠道,消除民间积怨、陈冤。由代理律师、信访局、检察院、法院共同组成听证会,导入行政救济或司法救济的程序。
     
      由此延伸出来的立法问题,由立法机关限期解决。激活立法机关,使其切实立法为民。
     
      七、司法部与检察院合一,既为政府的总法律顾问,也有刑事出庭及民、行监督等法律监督职能,普法等工作照旧。
     
      八、律协宜进一步分权、自治为主,律师充任到法律共同体也即法官、检察官、律师三法曹,并赋予同等的立法地位,作为法官、检察官的唯一来源。
     
      司法虽是被动的,但却是检验立法、行政唯一可行之有效的办法,是法治的灵魂和永动机。
     
      杜兆勇律师2021.03.05。
     
      一、扩大省一级行政区的巡回审判,切实提高审判质量。针对地市级行政区爆发的特殊案件,如涉及到人权、征地拆迁、社群、族群、权力制约等可能判处7年以上有期徒刑的刑事案件或相当的民商、行政案件,由省级法院组织法律地位相当于中院的巡回庭进行审理。
     
      二、巡回庭的组成方式,由省院法官、地市中院法官、区县法院法官按比例组成,按13人或9人、7人分别组成合议庭。巡回庭可按传统春夏秋冬四季安排庭审时间。
     
      三、加强陪审制度的改革。在全国组建18万人左右的陪审员库,从知识分子、荣退官员、企业家、技术精英、公益人士、社会贤达名流中遴选信望卓著者组成,一审案件均由陪审员12人或23人组成陪审团先行确认案件事实。
     
      轻微民事、刑事、行政案件,可由陪审员、法官助理、书记员对事实、证据、适用法律作出裁决。
     
      此时之陪审员地位即太平绅商,地位类似于英国之治安法官。
     
      四、加强法官、检察官队伍的建设。
     
      法官、检察官必须从律师出身,力争在五年时间内完成全部轮替。到期完不成轮替者,予以荣退或劝退或改业律师。
     
      五、对行政庭予以改革。
     
      行政庭位阶按照高于民事、刑事庭的规格组建,大量选拨行政法学者等充实陪审员库,设立“法院之友”制度,接受政府部门意见书。
     
      先进行规范性文件审查、政府行为审查。同时加强对政府行为的监督、惩罚力度,可以宣告其限期履行职责、整改、破产等。
     
      行政审判实际决定司法改革的成败,如果人们始终不能将政府视为一个普通法人,法治社会也永远建立不起来。
     
      六、建立诉、访结合的畅通渠道,消除民间积怨、陈冤。由代理律师、信访局、检察院、法院共同组成听证会,导入行政救济或司法救济的程序。
     
      由此延伸出来的立法问题,由立法机关限期解决。激活立法机关,使其切实立法为民。
     
      七、司法部与检察院合一,既为政府的总法律顾问,也有刑事出庭及民、行监督等法律监督职能,普法等工作照旧。
     
      八、律协宜进一步分权、自治为主,律师充任到法律共同体也即法官、检察官、律师三法曹,并赋予同等的立法地位,作为法官、检察官的唯一来源。
     
      司法虽是被动的,但却是检验立法、行政唯一可行之有效的办法,是法治的灵魂和永动机。

    【作者简介】

    杜兆勇,北京市京鼎律师事务所律师。办案之余致力于学术研究,亦古之耕读精神。


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