能罢免美国总统的宪法第25修正案详解
2021/1/12 13:10:51  点击率[13]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】外国宪法
    【出处】纽约时报中文网
    【写作时间】2021年
    【中文关键字】美国总统;宪法第25修正案
    【全文】

      周三一群暴民入侵国会大厦之后,根据宪法第25修正案的丧失能力条款剥夺特朗普总统职权的呼声在国会中日渐高涨。
     
      该修正案为从现任总统手中夺取权力提供了复杂而艰难的程序。以下是第25修正案的简史以及它的运作方式。
     
      什么是第25修正案?
     
      宪法第25修正案的主要目的是阐明总统的继承顺序。前三节涉及总统辞职、死亡、患病或暂时丧失能力的情况。第四节则是一个多步骤程序,让副总统和领导行政机构的多数官员宣布总统“不能履行其职务的权力与责任”。这一程序最终需要得到国会两院三分之二投票的支持。
     
      第25修正案是如何产生的?
     
      1963年约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)遇刺后,林登·B·约翰逊(Lyndon B. Johnson)成为总统,在如何选择新副总统的问题上出现了一些困惑。还有人担心,如果约翰逊在找到接任者之前生病或丧失能力该怎么办。1965年,国会正式提出第25修正案,并于1967年在得到38州批准后将之变为宪法的一部分。
     
      如果现在援引该条款,实际上将如何执行?
     
      首先将由副总统迈克·彭斯(Mike Pence)和内阁多数成员向参议院临时议长(现为艾奥瓦州参议员查克·格拉斯利[Charles Grassley])和众议院议长(现为加州民主党众议员南希·佩洛西[Nancy Pelosi])提供书面证明,称特朗普“不能履行其职务的权力与责任”。这将立刻剥夺特朗普的权力,让彭斯成为代总统。
     
      但第25修正案将允许特朗普立即向格拉斯利和佩洛西发出自己的书面声明,称他实际上能够履行其职责。这将立即让他恢复职务,除非彭斯和内阁在四天内向国会领导人发出另一份声明,重申他们的担忧。届时彭斯将再次担任代总统。
     
      该声明将要求国会在48小时内召集会议,并在21天内进行投票。如果参众两院三分之二的议员都同意特朗普无法继续担任总统,他将被永久剥夺职权,彭斯将继续担任代总统。如果国会投票没有通过,特朗普将恢复其职权。
     
      这种事可能发生吗?
     
      第25修正案的起草者原本就打算把它设计成一个非常困难的程序,从而使这种事非常罕见。他们做到了。
     
      在这样的背景下,依据第25修正案剥夺总统的权力会比弹劾程序更艰难。只要有众议院的简单多数就能弹劾总统,有参议院三分之二的票数支持就能将总统免职。根据第25修正案,剥夺总统权力需要两院都以三分之二的票数通过。

    【作者简介】
    MICHAEL D. SHEAR,纽约时报驻白宫记者。他此前供职于《华盛顿邮报》,曾是该报2007年因报道弗吉尼亚理工大学枪击案获普利策奖的团队成员之一。 翻译:Harry Wong

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