坚持政治统领,加强机关党的政治建设研究
2021/1/12 11:06:47  点击率[12]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】行政法学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2021年
    【中文关键字】党建;法院;官员管理
    【全文】

      习近平总书记在党的十九大报告中把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,强调“把党的政治建设摆在首位”,“以党的政治建设为统领”。2019年2月,中共中央印发《关于加强党的政治建的意见》对切实加强党的政治建设进行了重大部署,同年3月印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》也对中央和国家机关党的政治建设等提出了明确要求,11月中共中央中共中央政治局会议又对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了修订,为加强新时代机关党的建设提供了基本遵循。深刻揭示了我们党对自身建设规律的深入探索,鲜明反映了党和国家事业发展对执政党建设的时代要求,进一步丰富和发展了马克思主义政党建设理论。
     
      一、R法院在营造良好政治生态上的积极探索
     
      人民法院性质和任务的鲜明政治属性,决定了最高人民法院首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治是第一要求。近年来,R法院积极履行市法院直属机关党委书记职责,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为主线,紧抓“以党建带队建促审判”的工作思路,持续深化党建标准化建设,为完成繁重审执任务提供有力的政治保障。市法院直属机关党委被评为“2018年度市级机关先进基层党组织”,并获评“市级机关新时代文明实践红旗单位”荣誉称号。
     
      (一)突出政治引领,强化思想理论武装
     
      坚定政治信仰,是党的政治建设的思想基础。人民法院加强政治建设就是要坚持用党的科学理论武装头脑,筑牢信仰之基。一是提升理论素养。始终坚持思想建党、理论强党,以主题党课、学习竞赛、定期编发《理论学习要点》等形式,系统地组织全院党员干警学习十九大、十九届四中全会精神以及上级各项部署要求。二是开展主题教育。全面部署“不忘初心、牢记使命”主题教育,要求各支部严格落实上级各项部署,定期通报问题、总结成果,推动主题教育成果在每位党员干部中落地结果。三是加强思想引导。邀请多名理论专家进行意识形态教育专题授课,每季度定期组织开展一期“皋法讲堂”,让党组成员上党课、中层干部谈思想、普通党员聊心得,不断筑牢干警理想信念根基。
     
      (二)促进深度融合,夯实组织堡垒作用
     
      始终把党支部建设放在更加突出的位置,深入推进新时代党建工作与审判工作的深度融合,促进法院各项工作取得新的成效。一是做优“书记项目”。贯彻落实习总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的指示精神,积极谋划“同心共建,融合发展”基层党建书记项目,制定《实施“同心共融”工程、助力基层社会治理项目实施方案》,实施以“推进‘党建+’模式,打造高质量司法”为主题的“书记项目”,促进党建与审判业务工作的深度融合,获评十佳市级机关“书记项目”。二是夯实基层组织。大力推行“一支部一品牌”争创活动,着力发挥党支部的战斗堡垒和支部书记的“头雁”作用,精心搭建起党建与执法办案工作融合的载体,今年共有16个党支部参与党建结对共建活动。三是构筑文化阵地。积极打造融“院史馆、图书馆、党建家园”为一体的“皋法家园”,营造“缅怀历史、更新知识、锤炼党情”的浓郁氛围。开展R法院“院训”大征集活动,以八字院训引领干警的行为、作风。
     
      (三)狠抓作风建设,涵养优良政治生态
     
      营造风清气正的良好政治生态,是永葆党的先进性和纯洁性的内在要求。人民法院加强政治建设,就要从党的政治生活严起,严明组织纪律和政治规矩,培育健康政治文化。一是严格执行民主集中制。在重大事项、重大决策中,我充分发扬民主,听取各方意见,不断提高领导决策水平。认真贯彻履行“一岗双责”,促进党员领导干部自觉接受监督,主动报告个人重大事项。二是全面落实从严治党。组织开展党风廉政建设专题活动,通过开展“廉政算账月”、党纪法规知识测试等活动,筑牢干警拒腐防线。强化监督检查,每月要求职能部门定期开展突击督察活动一次并发出通报。三是主动延伸司法触角。鼓励党员法官进驻“无讼社区”和“审务工作站”,开展法律咨询、指导人民调解、现场化解纠纷。党员干警积极参加“走帮服”、全国文明城市创建等志愿活动,不断践行群众路线、转变工作作风。
     
      二、当前机关党的政治建设存在的问题
     
      党和国家各级机关的各级党组织高度重视党的政治建设,在加强党的政治建设方面发挥了重要作用。但不可否认,当前在党和国家各级机关中,政治建设方面还不同程度存在一些问题:
     
      (一)对机关党的政治建设的认识还未达到应有的高度
     
      在内涵理解上存在片面性。主要是对党的政治建设的概念和内涵把握不准。目前,绝大多数党员,包括一些党员领导干部的回答都比较模糊,一些党员同志画地为牢,就政治建设谈政治建设,脱离了新时代党的建设的总体布局。一些党员同志闭门造车,简单地认为机关党的政治建设等同于党的思想建设。一些党员同志坐井观天,片面地认为加强党的政治建设就是要坚持规矩意识,遵守了党的政治纪律和政治规矩就是落实了党的政治建设。还有极少数党员同志,模糊了政治建设和反腐败斗争的界限,认为搞党的政治建设就是要坚持反腐败。这些偏差说明,机关党员对机关党的政治建设缺乏统一的整体认识,没有从党建工作整体来把握党的政治建设,割裂了党的政治建设和党的思想、组织、作风、纪律、制度以及反腐败斗争的关系;没有把机关党的政治建设和“服务中心、建设队伍”的中心思想相结合,对机关党的政治建设的内涵和外延认识不够深刻,理解不够透彻。
     
      (二)提升机关党的政治建设质量还缺少应有的深度
     
      落实机关党的政治建设必然要严肃机关党内政治生活,完善和落实民主集中制,弘扬正确价值观,提高党员政治.觉悟和政治能力,必须做到用心思考,用心组织,用心参与,用心总结。但可以发现,自全面从严治党推行以来,一些机关党组织患上“思想麻痹”症,党内政治生活质量不高。一是“三会一课”重数量轻质量。一些机关党支部党建台账显示“三会一课”召开较多,但认真检查发现只是次数符合党章最低标准,“三会一课”缺乏实质性内容,过程简单,缺乏必要的政治性、战斗性。二是“主题党日”活动变味。“主题党日”活动原则上要以党支部为主体开展,是机关党支部规范党员日常教育管理的有效抓手。但现实工作中,一些党支部的“主题党日”缺乏设计感,走过场的多,逐渐流于形式。还有一些“主题党日”内容缺乏新意,党员参与热情低、参与度低、获得感低,没有发挥党支部的教育作用。三是党建品牌创建成功率低。一些党组织人浮于事,不愿静下心来思考创牌工作,品牌建设流于形式。一些党组织创牌工作脱离本职、脱离机关党的政治建设和党建工作大局,品牌建设如空中花园。还有一些党组织,有好的思想、好的载体、好的平台,但创牌工作缺乏针对性和持续性。
     
      (三)推动机关党的政治建设的措施还缺少应有的力度
     
      工作推动上缺乏方法载体。有的认为政治建设是抽象的、空洞的,对政治建设抓什么、怎么抓搞不清楚,往往无从下手;有的缺乏有效的载体和抓手,找不到结合点,往往就政治讲政治,就政治抓政治。有的机关党组织对业务工作规律性研究不够,对党员的思想教育缺乏针对性,形式过于单一,内容不够丰富,抓学习只注重过程,忽视效果,表面看起来轰轰烈烈,实际效果不佳,吸引力和凝聚力不够。个别机关党建工作台账不规范,没有分类整理。制度机制上不规范不到位。一些制度规定原则性要求较多,具体规范少,缺乏可操作性。抓政治建设的责任体系不明确,督查考评等机制没有健全完善,特别是对政治建设的评价、考核没有建立具体的标准体系。应对挑战上缺少有效措施。受国际环境的影响、传统文化中的思想糟粕以及西方社会不良思潮的冲击,尤其是伴随新媒体的快速发展,泥沙俱下式的信息泛滥极易造成党员干部思想观念多样多元多变,加剧了政治建设推进的难度,亟需建立健全具体有效的应对机制。
     
      三、新时代加强机关党的政治建设的对策与建议
     
      提高新时代机关党的政治建设质量,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神,进一步提升机关党的政治领导力、基层组织力、工作融合力、党员干部执行力和思想引领力。
     
      (一)坚持把党的政治建设摆在首位,不断增强机关党的政治领导力
     
      旗帜鲜明讲政治是我们党的优良传统和宝贵优势,加强党的政治建设是坚持和巩固党的领导和党的执政地位的必然要求。要始终坚持把政治建设摆在第一位,坚持和加强党的全面领导,把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,创新运用理论中心组学习、主题党日、研讨交流、领导干部上党课、知识测试、集体学习、个人自学等形式,在学懂、弄通、做实上下工夫。要创新开展理论武装工作,抓好党委(党组)中心组理论学习,扎实推进新时代文明实践中心建设,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,做到理论学习有规划有部署同时把理论学习的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上,使理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实。
     
      人民法院作为党和人民的“刀把子”,要始终坚持党的绝对领导,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。我院要继续牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是政法思想指导党建工作。把讲政治、顾大局作为工作指引,自觉把各项工作置于党和国家经济社会发展大局中谋划思考,增强围绕中心、服务大局的意识,为推进R高质量发展提供强有力的司法服务和保障。
     
      (二)坚持找准机关党建与业务工作的结合点,不断增强机关党建工作融合力
     
      “上下同欲者胜”,只有找准党建工作与业务工作的结合点、切入点,才能使党建工作和业务工作融为一体,相互促进。因此,党政机关要把党建工作纳入到本单位全年工作要点中通盘考虑,坚持把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容,使单位的每个股室、每个干部职工都有明确的目标任务,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。同时,要把党建工作的着力点放在党员干部履职尽责和提升业务水平上,与业务工作有机结合,融会贯通,尽量把党建工作贯穿于业务工作的全过程,真正做到“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”。同时,要充分利用考核工作推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实,把考核结果与奖励挂钩,与干部的使用挂钩,把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部放到重要的领导岗位。
     
      法院要积极推动党建工作与干部管理、审判管理、纪检监察、后勤保障、生活服务等工作有机融合,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。按照增强“八个本领”的要求,贯彻“抓党建带队建促审判”工作思路,建立健全符合法官、法官助理、书记员等人员岗位职责要求的分级分类培训模式,不断提高干警适应新形势新挑战,解决新情况新问题的能力,努力锻造一支既政治过硬又本领高强的法院队伍。
     
      (三)坚持把作风建设抓在手上,不断增强机关党员干部的执行力
     
      欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。加强对党员领导干部的监督,是机关党组织的重要职责。要综合运用好监督执纪“四种形态”,让红脸出汗成为常态。要紧扣“基层减负年”总基调,持之以恒推进纠“四风”工作。要紧盯重点部门和关键岗位,防范各种“围猎”和腐蚀。坚决反对特权思想和特权现象,防止利用机关的权力和影响力谋取个人利益。坚持推动警示教育常态化,凡发生党员干部违纪违法案件的党组织都要开展警示教育,让机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要根据新的形势、新的任务、新的挑战,积极创新党员教育管理方式和工作机制,建立健全长效工作机制。制定发展党员工作计划,继续加大对各党组织发展党员工作的督导检查力度,通过现场汇报、闭卷考试等形式,加强入党积极分子进行考察评审,从源头上抓好党员质量。
     
      对于人民法院而言,司法作风事关法院形象和司法公信力,必须把加强司法作风建设作为建设过硬法院队伍的关键环节来抓。我院要将纪律作风建设纳入其重要内容,增强干警纪律作风自律意识,强化监督检查,对作风方面存在的问题要及时予以通报批评,定期进行考评、考核,严格逗硬兑现。要充分发挥党内政治生活和组织生活的管理监督功能,运用好批评和自我批评这一武器,经常运用谈话、提醒、诫勉等方式,让干警始终绷紧廉政弦,让违法违纪行为消灭在萌芽状态。

    【作者简介】
    作者单位:如皋市人民法院

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