完善仲裁裁决履行保障机制
2021/1/7 17:21:36  点击率[39]  评论[0]
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    【学科类别】仲裁
    【出处】本网首发
    【写作时间】2021年
    【中文摘要】从仲裁活动的历史渊源看,仲裁有自身的裁决履行保障机制,研究完善仲裁裁决履行保障机制,在法院自身面临大量判决难以执行的今天具有重要现实意义。
    【中文关键字】仲裁;履行;保障
    【全文】

      一、我国现行仲裁法关于仲裁裁决履行保障的规定
     
      现行1995年实施的《中华人民共和国仲裁法》(以下简称95《仲裁法》)是在我国市场经济体制刚刚确立时颁布实施的,与当时的经济社会发展情况相适应,对市场经济体制的发展发挥了应有的作用。现在经过二十多年的发展,我国经济社会的情况发生了较大的变化,人们对仲裁的认识更加深入,从现在的角度来看,95《仲裁法》关于仲裁裁决履行保障的规定比较单一,仅有第六十二条规定,内容是“当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。”
     
      这种情形容易使人产生误解,仲裁机制没有自身仲裁裁决履行保障机制,必须依靠申请法院执行。我们知道仲裁是一种历史悠久,具有强大生命力的纠纷解决机制,是一种在国家和法律制度出现以前就已经存在和运行的古老社会机制。这就引出了一个疑问,在没有法院之前,仲裁裁决是依靠什么来保障履行的问题。研究这个问题在法院自身面临大量判决难以执行的今天具有重要现实意义。
     
      二、古代仲裁裁决的履行保障方式
     
      仲裁的古汉语解释。仲在汉语词典有几种意思,与仲裁相关的解释有:会意兼形声,从人,从中。中亦声。甲骨文、金文作“中”。《释名》:“仲,中也,言位在中也。”《说文》:“仲,中也。”。仲裁,居间调停、裁判。
     
      仲裁活动历史悠久,人类社会中早已存在,在国家和法律产生之前就出现了。人们在生产生活过程中,有时会产生各种各样的争议,为了及时化解争议纠纷,避免引起更大的冲突,人们希望有人居间调解裁判,顺应社会的需要产生了仲裁活动。在国家和法律产生以后,仲裁活动作为一种化解争议的惯例依然一直存在,人们邀请有声望、有知识、有道德的人作为仲裁员。我国古代北宋神宗熙宁九年(公元1076年)所制订和实施的《吕氏乡约》记载“约正一人或二人,众推正直不阿者为之。专主平决赏罚当否。”“能解斗争,能决是非”。该记载虽然没有出现仲裁字样,而实际上是类似仲裁的活动。古罗马在公元前449年颁布的著名《十二铜表法》,第二表中规定:审理之日,如遇仲裁员患重病,则应延期。第七表中规定:土地疆界发生争执时,由长官委任仲裁员三人解决之。第十二表中规定:凡以不诚实的方法取得物的占有的,由长官委任仲裁员三人处理之。如占有人败诉,应返还所得的孳息的双倍。在古罗马《民法大全》“论告示”第二篇中,记载有保罗的名言:“为解决争议,正如可以进行诉讼一样,也可以仲裁。”
     
      关于古代仲裁裁决的履行保障方式,学者们研究认为一般有几种方式:一是对自动履行仲裁裁决当事人的鼓励激励措施,二是对拒不履行仲裁裁决当事人的非司法惩戒措施,包含名誉惩戒、诚信惩戒、排斥惩戒、机会惩戒、待遇惩戒等,这些措施虽然不具有国家司法强制执行力,却与仲裁机制的特点高度契合,实践中十分有效。一般来讲,当事人愿意选择仲裁解决纠纷,表明各方当事人的矛盾尚未激化到“对簿公堂”的程度,各方还不想“撕破面子”,这个阶段运用非司法惩戒手段效果比较好,就好像治疗疾病,在疾病初期使用一些较温和的药物,有很好的效果。
     
      三、完善仲裁裁决履行保障机制的措施
     
      如何完善仲裁裁决履行保障机制,中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》(以下简称《意见》)指明了方向和提供了解决方案,一是提出“加快推进仲裁制度改革创新,总结仲裁工作实践经验,充分挖掘我国优秀传统文化,借鉴国际仲裁有益经验,研究修改仲裁法,不断完善符合中国国情、适应新时代发展要求的中国特色社会主义仲裁制度。”二是提出“严格落实当事人意思自治原则。尊重当事人依法自愿选择仲裁方式解决纠纷,任何单位和个人不得干预当事人自主选择仲裁委员会、仲裁员和处分权益。仲裁委员会要坚持公平诚信,平等对待各方当事人,在尊重事实、符合法律规定的前提下,公平合理地作出裁决。当事人在仲裁活动中要诚实善意、讲究信用、信守承诺。”三是提出“鼓励仲裁委员会根据不同领域、不同行业的实际情况,探索制定专门、专业领域的特别仲裁规则,提升仲裁的专业化服务水平。建立快速、简易仲裁程序,优化立案、庭审、调解、裁央、送达等具体程序。在尊重当事人意愿前提下,综合运用裁决、确认、调解、和解、斡旋、评估、谈判等各种手段和方式,多元化解纠纷,提高快速结案率、自愿和解率和自动履行率。”
     
      在实践中认真贯彻《意见》精神,落实完善仲裁裁决履行保障机制的具体措施:
     
      (一)从制度设计层面,在修订《仲裁法》时将仲裁履行保障作为单独章节,研究完善相关条款。
     
      (二)发挥商会及相关行业协会的作用,对拒不履行仲裁裁决的会员单位降低商誉评级,在行业内警示,减少其以后商业合作的机会,严重者由行业协会相关机构予以除名。对自动履行仲裁裁决的会员单位予以表扬激励,调高其商誉评级等。
     
      (三)尽快建立全国仲裁协会组织。在政府部门的支持下,协调金融、民航、铁路等相关部门对拒不履行仲裁裁决的当事人进行联合诚信惩戒。
     
      (四)在仲裁制度中进一步明确当事人的权利和义务。明确仲裁当事人在享受自行选择仲裁委、仲裁员、仲裁方式等权利的同时,也应当承担自动履行仲裁裁决的义务。
     
      (五)在实践中鼓励和提倡当事人在仲裁活动中诚实善意、讲究信用、信守承诺。

    【作者简介】

    于志葵,桂林仲裁委仲裁员,中国未来研究会会员;

    于承成,司法应用专业学生


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