关于合同纠纷案件地域管辖问题的辨析暨检讨
2020/12/21 10:06:18  点击率[28]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】合同法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】合同纠纷;地域管辖
    【全文】

      我国民事诉讼对于合同纠纷案件管辖的有两大基本原则。首先是公平原则——“原告就被告”——民事诉讼不告不理,原告起诉被告,诉讼因原告引发,被告则是被动应诉,没有原告起诉,诉讼就不会产生。为了公平起见,法规定原告应当到被告住所地的人民法院起诉,以便利被告应诉。其次是便利于诉讼原则——对于合同纠纷案件,合同履行地的法院管辖最便利于查清案件的事实和真相。
     
      基于上述两个基本原则,我国民事诉讼法23条规定,合同纠纷案件,由被告所在地或者合同履行地人民法院管辖。这个管辖规定是民事诉讼关于合同纠纷管辖的帝王原则,也是“宪法性”原则,任何的司法解释或者其他诉讼程序性法律规定都不得与此两基本原则发生根本冲突。确切而言,不能在民事诉讼中出现“合同纠纷案由原告住所地人民法院管辖”的相反管辖原则。
     
      但是随着电子商务的发展,现金方式支付几乎不复存在。对于诉讼前有货币给付的合同纠纷案件,付款方几乎都是在其住所地通过网络远程付款给收款方,收款方也几乎都是在其住所地通过网络远程收款。导致的法律后果是合同任何一方当事人的住所地都是合同履行地;结果原告住所地与合同履行地高度重合,从而导致“诉讼前有货币给付的合同纠纷案件由合同履行地法院管辖”的规定客观上变成了“诉讼前有货币给付的合同纠纷案件由原告住所地人民法院管辖”。这就与民诉法23条规定的“合同纠纷案件由被告住所地人民法院管辖”的基本原则发生了根本性冲突。
     
      为了解决上述问题,民诉法解释第18条第二款第一项规定:“合同对履行地点没有约定或者约定不明确,争议标的为给付货币的,接收货币一方所在地为合同履行地。”字面上看,似乎解决了上述问题,其实不然。
     
      民诉法解释第18条第二款的适用存在一个严重的缺陷——没有明确接受货币一方是诉前已经接受了货币而违约的一方(如借钱不还、收货款后不发货等),还是诉前应当接受全额货币因对方违约而只接受到部分货币的一方(如只收到部分货款、工程款、服务费、代理费、中介费等),亦或还是诉前应该接受货币而根本就没有接受到货币而起诉等待法院判决预期成接受货币的一方。如果是第一种情况,违约方是接受货币一方,守约方起诉违约方(比如还款或者发货),由诉讼前接受货币的违约方(被告)住所地人民法院管辖,自然吻合上了民诉法23条规定。如果是第二种情况,守约方起诉违约方(给付货款、工程款、服务费、代理费、中介费等货币),也由诉讼前接受货币一方(原告)住所地人民法院管辖,那么这类合同纠纷案件的管辖实际上就变成了“由原告住所地人民法院管辖。”——与民诉法23条发生了根本性冲突。如果是第三种情况,诉讼前根本没有发生过货币支付,根本就不需要针对这种情况对民诉法23条做出任何司法解释。尤其是对于第二、三种情况下,“接受货币”究竟是法院判决接受货币,还是诉讼前接受了货币,还是两者必须同时具备,司法实务中存在极大的无休止争论和引发同案不同管辖的现象。
     
      综上,民诉法解释第18条第二款第一项应该这样理解或规定才不至于给司法实务操作带来歧义和混乱:“合同对履行地点没有约定或者约定不明确,诉讼前有货币给付的,被告所在地为合同履行地。”这是因为对于诉讼前有货币给付的合同纠纷案件,原被告住所地都可以认定为合同履行地,由合同履行地法院管辖的规定在这种情况下失去了实际意义,那么就剩下的就只能由被告所在地管辖。这样才吻合上了民诉法23条的原意,同时也解决了诉前有货币支付的合同纠纷案件的合同履行地认定难及地域管辖确定难的问题。

    【作者简介】
    温毅斌,中国法学会会员,湖南省民商法研究会前理事,前法官,企业法律顾问,企业律师,长期事民商事司法实务和理论研究工作,在《新华文摘》、《人民法院报》、《人民司法》、《法律适用》、《法制日报》、《检察日报》、《中国法院网》等期刊、报刊、网站发表论文170余篇。央电视台微视科教节目中心《谈事说理》、《事实评论》栏目法律专家委员会委员,人民日报社主办主编的《民生与法》周刊法律专家委员会委员、中国社区发展协会法治工作委员会副主任、北京市京津冀协同发展法律问题研究会专家委员会专家、北大法律信息网专栏作者。

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