代表议案审查报告是否表决应遵法循规
2020/11/11 15:40:32  点击率[78]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】宪法学
    【出处】法治与社会杂志
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】代表议案;审查报告;依法表决;探讨
    【全文】

      为何说代表议案审查报告是否表决应遵法循规?
     
      其主要理由有两个:一是法律及其相关规定怎样规定的即应怎样遵循。二是遵法循规处理暨表决代表议案是人大权力机关或其常委会机构的一项法定职责。
     
      如从遵法来看。
     
      按地方组织法第十八条第二款和代表法第九条第二款明规,以及按各地各级人大及其常委会依法制定的地方人大代表议案工作条例及其实施细则和各级人代会主席团通过的代表议案处理办法等相关规定,对代表提出的议案,先由议案审查委向大会主席团提出议案审查报告草案,经大会主席团审议后,大会主席团的过半数组成人员还得通过将该审查报告印发全体大会的决定。
     
      再从循规处理来看。
     
      由于代表议案的处理程序是根据相关法律的原则规定制定的本级人代会的议案处理办法细化、明确了的,所以代表依法向本级人大提出的属于本级人大职权范围内的议案,既要体现在代表议案的处理报告上,又要按法定程序处理该报告之后再依规印发给出席会议的全体代表。
     
      而这样做,不仅有利使本级人大代表依法执行职务、代表人民利益和意志参加行使国家权力的法定权利能够得以较完整地体现,而且有利大会主席团根据大会秘书处的处理意见,对决定不列入会议议程的代表议案,或适时交由人大有关专委会在会后继续审议,或要求其专委会提出是否列入下次代表大会或其常委会会议议程的意见,或要求其专委会适时向本级人大常委会报告代表议案的处理结果,再由本级人大常委会将审议通过的代表议案处理结果的报告印发给下一次本级人大会议。
     
      而这样做的主要目的,即是为了更好地依法保障各级人大代表的议案提出权。

    【作者简介】
    作者长期在地方人大机关工作,既多年践行、探索人大制度,又在省市两级人大代表十五年任期中多次参与地方人大立法和代表培训工作。

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