我与《民主与法制》
2020/11/11 15:31:02  点击率[110]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】公民权利
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】民主与法制;编续往来;回溯感悟
    【全文】

      此文系我在全国第一法制周刊《民主与法制》迎来其40岁生日之际时撰写的。写后因忙于诸事而尚未来得及刊发。近期整理有关文档,才发现其沉睡于中已许久,故略加修改,而借此刊出——
     
      我认知并喜欢上全国第一法制大刊《民主与法制》,应该起始于我当选为省、市两级人大代表的2003年上半年。
     
      当时,我们不少地方人大代表和人大常委会机关的工作人员不仅知悉《民主与法制》杂志是我国第一本改革开放开始即创刊的法制期刊、第一本在中共中央作出“一五普法”重大部署时而诞生的普法读物、第一本将民主与法制作为一种理念送到寻常百姓家的畅销杂志,而且当时我们中间还有相当多的人大代表和机关工作人员自费订阅了这本法治期刊。而我也是当时这“相当多”的人大代表和机关工作人员中的一个!
     
      那时我自费订阅此刊的理由既实在又充分:有利于人大工作参阅,有利于代表履职参考,有利于学法普法……!
     
      事实证明,我这个“理由”确实是相当充分的——
     
      首先,在我的印象中,《民主与法制》杂志是最先关注人大代表开设依法履职博客的一家法治期刊。
     
      记得2005年前,地方人大代表开设博客还可谓是“犹抱琵琶半遮面”。当时,我作为四川省人大代表,由于早在2005年11月就在北京文友的提议下开设了四川省的第一个省级人大代表博客,加之很快又受到不少网民的热议,于是不久即引起了《民主与法制》杂志社有关记者和编辑的关注。
     
      2006年初,杂志社有关记者和编辑不仅通过我的代表博客网页知悉了我的具体联系方式,而且还了解到我当时年逾50“居然还赶了一次时髦的趟”,并在电话中勉励我,说我的代表博客是“政治参与和表达的一种新形态”,同时他还肯定地说,我将该“代表之声”博客定位为“为国建良言,为民吐心声”,应该说这是“民主生活中发挥重要作用的一个好方法”。
     
      此后,随着《民主与法制》编辑部不少记者和编辑同志对我设置代表履职博客的持续关注和支持,我不仅在人民网、新华网、中国网等网媒设置了“人民之声”“环保之声”“公民之声”等多个代表履职博网,而且还陆续公布了自己的代表履职信箱暨有关办公电话,其愿是以期通过网络的广泛传播而最大范畴地征求网民对代表拟在省、市人大会上提交代表议案和建议的修改意见。
     
      为此,当时的我感到每天的代表履职确实是皆很惬意的!
     
      随着我的代表博客愈来愈获得当时《民主与法制》编辑部不少记者和编辑同志的关注和支持,我不仅与编辑部的老师们的联系逐渐多了起来,而且一些重大题材的约稿也随之而来。
     
      例如,2008年3月11日下午,十一届全国人大一次会议的第四次全体会议公布了备受国人关注的国务院机构改革方案。
     
      当听到国务院机构改革方案将组建环境保护部、不再保留国家环境保护总局的那一刻,我和全国千万关注这一历史事件的公民一样,尤为感到兴奋和高兴!
     
      为何感到兴奋和高兴?因为,当时我即意识到:在国家环保机构“局”改“部”这“一字之差”中,应该是蕴涵着“我国环保事业将有更广阔的飞翔天地”等重大理念的。
     
      如在此前的这些年,国家环保总局仅是国务院的直属单位,其行政执法地位往往显得较为尴尬,既难于更多参与国家有关方面的综合决策,又难于主动把环境问题纳入国家重大决策中。加之其延续到地方的机构亦因在官员任免、经费划拨等方面皆须由地方政府统一负责,故即难免因地方政府错位的“唯GDP论”的相关价值取向,而使地方环保部门在执法过程中能够挺直腰杆。
     
      故此,当时在我国县级以下地区干扰环保执法的现象即显得尤为普遍、比比皆是。
     
      而今可好了,既然经中共中央批准、全国人大通过的国务院机构改革方案中已明确将组建环境保护部、不再保留国家环境保护总局,那么,这一仅系“局”改“部”的“一字之差”的重要设置改变,其中蕴涵的重大改革理念确实是尤为深刻的……
     
      于是,我将上述想法与《民主与法制》杂志社法律部时任“视点”栏目的编辑老师进行了沟通,明确表示自己将因此而写成一篇时评稿专投《民主与法制》杂志选用。
     
      我的想法得到了《民主与法制》“视点”栏目编辑老师的支持和肯定,不仅在电话中正式向我约写该时评稿,而且还就该文的立意、主题等有关问题与我进行了详细讨论。
     
      记得这天是2008年3月17日,我将这篇撰写而成的以《“大部制”需有“大作为”》为题目的时评稿,通过电子邮件的形式发给了《民主与法制》杂志社法律部“视点”栏目。很快,此文即于当年4月下旬在《民主与法制》杂志2008年4月(下)期得以发表。
     
      2008年5月12日,四川汶川爆发了8.0级特大地震。
     
      在尔后的大约半年时间内,我皆在不断通过自己在人民网、新华网、中国网设置的人大代表博客,以及自己向社会公开的电子邮件,将自己冒着强烈余震在深入汶川、北川、青川特重灾区参与赈灾救援中了解到的多达数十条与抗震救灾及其灾后重建、统筹城乡和资源转化等方面的有关民情民意,以及其相关信息资料,经过筛选、提炼、整理,不仅以《来自四川汶川地震重灾区第一线的人大代表赈灾报告》为题在国家主流网络媒体连续报道了近三十期,而且还最终形成了自己出席来年春的四川省人大会议而牵头提出的二十余篇有关抗震救灾的人大代表议案和建议。
     
      而我的这些代表履职做法,当时不仅得到了国家和省、市有关部门的关注和重视,而且也得到了此时包括《民主与法制》(这个时候其还是半月刊)和人民网、新华网、中国网、光明网等在内的不少主流媒体的关注和宣介——
     
      2008年的9月至10月,《民主与法制》杂志社有关记者同志在先后多次通过“本刊热线”与我进行沟通的过程中,特别邀请我,希望我能结合“怎样看待‘人大代表开设个人博客是近年来民主政治生活中不断升温的新现象’”“开设个人代表博客经历了怎样的发展历程”“对开设个人代表博客的现状和前景如何看待”“在四川汶川特大地震的赈灾中您的代表博客发挥了怎样的积极效应”“您在开设代表博客的过程中曾面临过哪些困惑”等问题,讲述我个人开设人大代表博客的酸甜苦辣。
     
      经过近两个月时间的不断编续往来、多次沟通,终于在2008年 11月下旬出刊的《民主与法制》半月刊(即是年第22期《民主与法制》杂志)上,发表了由我口述、该刊记者整理的约五千余字的有关我履行人大代表职责的文章《我的代表博客生涯》。
     
      这篇文章不仅分别以“代表博客初试锋芒”“网友助推影响力议案”“‘当一位称职的人大代表’”“网络征民意”“议题多元化”等小标题,详细记述了我作为四川省和广元市的人大代表,自 2005年10月正式开设代表博客以来,通过深入调研,撰写出了众多在网络上广泛征求民意的有关环保和民生的议案和建议,因而在网民中引起了较为强烈的反响,并因此而获中国互联网协会等机构评为2006年度“社会责任”十大中国博客等履职经历。
     
      同时,该文还通过记述我“博写人大代表之意,博抒人大代表之情”的代表博客生涯,将我的代表履职事迹介绍得淋漓尽致……
     
      不久,2008年12月12日出版的2008年第23期《民主与法制》杂志“民主”专栏,又发表了该刊记者采写的题为《代表博客开通政治参与高速路》一文。
     
      该文特别介绍道:“2005年11月,四川省人大代表翟峰开设了本省第一个省级人大代表博客,很快受到网民追捧。后来,翟峰又将其个人博客直接更名为‘翟峰的代表之声’,明确贴出了‘立足实际建良言,紧贴民众吐心声’的开博宗旨(有关翟峰开设代表博客的详情,详见《我的代表博客生涯》一文)。”
     
      《民主与法制》杂志接连推出的上述两文,不仅极大地激励着我在尔后几年中继续借代表博客平台认真履行代表职则,而且还助推了我在此后的代表履职生涯中“能够始终保持旺盛的人大代表为民履职、依法履职的热情”——
     
      例如,尔后的几年,我在深入调研、广纳民意的基础上,不仅撰写出了诸如《关于加强对全省城乡实施水污染防治法情况的检查的议案》等被评为全省“最具影响力的代表议案”,而且还撰写出了诸如《关于省人民政府有必要聘请环保智囊团为全省环保科学决策服务的议案》等能够获得省长和分管省长批示“重点办理”并最终促成了四川省人民政府及时组建环保智囊团开始对全省重大决策进行环保把关的“有较高质量和社会效益的议案”。
     
      正是由于《民主与法制》杂志对我在代表履职工作期间的宣传和推介,所以,我的代表履职热情一直保持得比较好。
     
      例如,2009年至2012年,在连续四年的省人代会上,我不仅牵头提出了百余件被多家主流媒体一致称为“高质量、高效益”的代表议案,而且我将这些议案贴在自己的代表博客公示之后,还获得了广大网民诸如“您提交的议案让我们感到了人大代表离我们如此之近”“我们关注您的议案,缘于这些议案的确代表了人民心声,反映了民声民意”“以前感觉权力机关所表决的议案都很神秘,新闻媒体往往只是报道议案的数量,像这种与民生非常近的议案却在一段时间内很难见到”等等如此这般的好评。
     
      广大网友在我的代表博客上的上述留言,从而使我深深地体会到:将人大代表议案通过代表博客公诸于众,不仅有利于提升代表议案的质量和效益,而且事实上也是在促使人大代表的依法履职,亦应接受广大社会公众的监督,以便督促人大代表能够更加负责地写好每一份议案,能够更积极地依法履职、为民履职。
     
      2012年2月10日,作为《民主与法制》杂志子刊的《民主与法 制时报》,以“库峥”的记者署名,发表了题为《翟峰当代表12年不留遗憾》的“专访”文章。
     
      在该文中,有这样一段文字:“几乎在每年的省人代会期间,翟峰代表都会成为了国家和省、市媒体竞相追逐的焦点”。
     
      当时,为什么我的代表履职会成为“国家和省、市媒体竞相追逐的焦点”?“库峥”记者在这篇“专访”中,既录下了在采访中获悉的有关我的多段“代表履职语录”,又特别提到,“他(翟峰代表)每年提出的议案和建议数量最多,且其中很多议案和建议务实、贴近民生、极富建设性。”
     
      其实,当时我之所以能取得一点比较实在的履职成效,确实也与多年来《民主与法制》杂志对我代表履职工作的激励分不开!
     
      而正是由于《民主与法制》杂志对我代表履职工作的宣介和激励,所以我在2009年至2012年这四年间的四川省的“两会”上,才能做到象《民主与法制时报》这篇专访中对我宣介的那样——
     
      “为百姓鼓与呼,为经济社会发展服务,是人大代表义不容辞的职责……”
     
      “既然人民群众和市人大代表信任我,选我当了省人大代表,我当代表就应该为人民多做一点事,多反映一些人民群众的意愿和心声,就应该当一名称职的人大代表……”
     
      “把老百姓的疾苦装在心中并身体力行去体验和感受,就能写出高质量的议案和建议”……
     
      的确,当时,面对《民主与法制时报》记者的采访,我曾如此坦言:“既然人民群众和市人大代表信任我,选我当了人大代表,我就应该为人民多做一点事,多反映一些人民群众的意愿和心声,就应该当一名称职的人大代表!”
     
      而将该“坦言”落实到具体行动上的,就有了当时有关媒体报道的“仅2012年四川两会,翟峰代表就提交了51件议案和建议。”
     
      2012年2月,随着该年各地“两会”的相继落幕,即意味着当时这一届的省级人大代表和政协委员的履职已近尾声。
     
      而在此时,作为多年和《民主与法制》杂志联系密切、并借助其的宣介激励而助推自己积极履职的地方省级人大代表,我在该届任期即将结束时给《民主与法制》编辑部的一份信中这样写道:
     
      “我在本届省人大的最后一次会议上的为民履职、依法履职,即可这样告慰自己:在履行本届省人大代表的职责中,我没有任何遗憾!由于法治大刊《民主与法制》对地方人大代表博客履职的关注,助推了我的代表履职生涯,也在我的人生经历中写下了辉煌的一笔,确实令我终身难忘、终身铭记,并因此而成为我一生的宝贵精神财富!因此,我要由衷地说:‘我爱《民主与法制》’!”

    【作者简介】
    作者翟峰曾连选连任三届省、市两级人大代表和市人大常委会委员,并系十三届九三学社中央专委委员、中国特色社会主义学习实践活动宣讲团成员、中国管理科学研究院特约研究员、省立法咨询专家库成员暨中国法学会、中国散文学会、四川省作家协会会员;早年曾获中国互联网协会和人民网等多家主流媒体共同评选的“中国首届十大社会责任博客”;首创的人民网环保之声博客曾荣获人民网最佳环保博文奖;曾先后两次提名中国绿色人物;近些年获九三学社中央“九三楷模”表彰;现任省人民政府参事室特约研究员;其撰写的文章曾获中国人大新闻奖一等奖、人民日报理论征文优秀奖、全国散文征文一等奖等多项奖励。

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