国徽法再次修正:进一步扩大并规范了国徽的使用及监管
2020/9/21 12:25:34  点击率[24]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】中国宪法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文摘要】本次国徽法再次修正,进一步明确了立法目的和宗旨,扩大了国徽的使用范围,规范了国徽的使用监管。
    【中文关键字】国徽法;修正草案
    【全文】

      《中华人民共和国国徽法》(以下简称“国徽法”)于1991年3月2日七届全国人大常委会十八次会议通过,自1991年10月1日起施行。其间,2009年8月27日十一届全国人大常委会十次会议进行了首次修正。时隔10多年,8月8日召开的十三届全国人大常委会第二十一次会议,再次将修改国徽法提上议程,并通过了《中华人民共和国国徽法(修正草案)》(以下简称“修正草案”)于8月17日在中国人大网公布,广泛征求意见。
     
      本次国徽法再次修正,进一步明确了立法目的和宗旨。
     
      在国徽法第一条所规定的“为了维护国徽的尊严,正确使用国徽”的基础上,调整补充明确:“为了维护国徽的尊严,规范国徽的使用,增强公民的国家观念,弘扬爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。”(修正草案第一条)
     
      本次国徽法再次修正,进一步扩大了国徽的使用范围。
     
      一是关于应当悬挂国徽的机构。在国徽法第四条所规定的县级以上各级国家机关、外交部、驻外外交机构等的基础上,补充明确新增设的国家监察机关(各级监察委员会),调整(由“可以”到“应当”)明确乡镇人民政府,也应当悬挂国徽(修正草案第三条)。
     
      二是关于应当悬挂国徽的场所。在国徽法第五条所规定的北京天安门城楼、人民大会堂,以及县级以上各级人大及其常委会会议厅、法院审判庭、出入境口岸的适当场所外,补充明确乡镇人大会场、宪法宣誓场所,也应当悬挂国徽(修正草案第四条)。
     
      三是关于印章应当刻国徽的机构。在国徽法第六条所规定的县级以上各级国家机关、全国人大常委会办公厅和工作委员会、国务院各部委办及机构、中央军委办公厅及机构、驻外外交机构等外,补充明确新增设的国家监察机关(各级监察委员会)的印章,也应当刻有国徽图案(修正草案第五条)。
     
      四是新增规定官网使用国徽图案。新增第七条规定:“本法第六条规定机构的官方网站应当在首页显著位置使用国徽图案。”即印章应当刻有国徽图案的机构官方网站,应当在首页显著位置使用国徽图案(修正草案第六条)。
     
      五是关于应当印有国徽图案的文书、出版物。在国徽法第七条所规定的全国人大常委会、国家主席、国务院颁发的荣誉证书、任命书、外交文书,国家主席、委员长、总理、军委主席、最高院院长、最高检检察长以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬等,全国人大常委会、国务院、最高院、最高检公报以及国家出版的法律、法规正式版本的封面等基础上,补充明确国家副主席、副委员长、副总理、国务委员、军委副主席、国家监委主任以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬等,以及法律、法规汇编的封面,也应当印有国徽图案(修正草案第七条第一款、第二款)。
     
      六是将人民币印有国徽图案法定化。新增第十条规定:“中国人民银行发行的法定货币可以使用国徽图案。”(修正草案第九条)
     
      七是明确相关证件、证照可以使用国徽图案。新增第十一条第一款规定“下列证件、证照可以使用国徽图案:(一)国家机关工作人员使用的工作证件、执法证件等;(二)关国家机关颁发的营业执照、许可证书、批准证书、资格证书、权利证书等;(三)国务院授权的高等学校和科学研究机构授予的学位证书;(四)居民身份证、中华人民共和国护照等法定出入境证件。”(修正草案第十条第一款)
     
      本次国徽法再次修正,进一步规范了国徽的使用监管。
     
      一是将维护国徽尊严写进法条。在国徽法第三条第二款所规定的“一切组织和公民,都应当尊重和爱护国徽”的基础上,调整补充强调:“一切公民和组织,都应当尊重和爱护国徽,维护国徽尊严。”(修正草案第二条)
     
      二是明确国徽图案的权威发布。新增第七条规定:“国徽图案标准版本在中国人大网和中国政府网上发布。”(修正草案第六条)
     
      三是明确出版物封面国徽图案的审批。在国徽法第七条新增第二款规定:“除前款第四项规定外,其他出版物需要在封面上印有国徽图案的,应当报国家出版主管部门批准。”(修正草案第七条第三款)
     
      四是明确证件、证照使用国徽图案的报备。新增第十一条第二款规定:“根据前款第一项、第二项规定使用国徽图案的,应当由国务院相关主管部门统一规定具体样式,并报国务院办公厅备案。”(修正草案第十条第二款)
     
      五是强调不得随意悬挂国徽和使用国徽图案。在国徽法第九条所规定的法定范围之外悬挂国徽和使用国徽图案由全国人大常委会办公厅或国务院办公厅会同有关主管部门规定的基础上,补充明确:“在本法规定的范围以外不得随意悬挂国徽或者使用国徽图案”(修正草案第十一条)。
     
      六是进一步明确国徽及其图案不得乱用。在国徽法第十条所规定的国徽及其图案不得用于“商标、广告”的基础上,进一步明确不得用于“商标、产品外观设计、商业广告”;在不得用于“日常生活的陈设布置”的基础上,进一步明确不得用于“日常用品和陈设布置”;重申国徽及其图案不得用于: “私人庆吊活动,”“国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场合。”(修正草案第十二条)
     
      七是调整明确悬挂非通用尺寸国徽的报批。在国徽法第十二条第二款所规定的“在特定场所需要悬挂非通用尺度国徽的,报国务院办公厅批准”的基础上,调整补充规定:“需要悬挂非通用尺度国徽的,报全国人民代表大会常务委员会办公厅或者国务院办公厅批准。悬挂非通用尺度国徽的,应当与使用目的、所在建筑物、周边环境相适应。”(修正草案第十三条)
     
      八是细化明确对国徽使用的监管。在国徽法第十四条所原则规定的“县级以上各级人民政府对国徽的使用,实施监督管理”基础上,进一步细化补充规定:“国务院确定的部门统筹协调全国范围内国徽管理有关工作。地方各级人民政府统筹协调本行政区域内国徽管理有关工作。地方各级人民政府市场监督管理部门对本行政区域内国徽的制作和销售,实施监督管理。县级人民政府确定的部门对本行政区域内国徽的悬挂、使用和回收,实施监督管理。”(修正草案第十四条)

    【作者简介】

    滕修福,系人大实践与理论研究者。


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