对履职测评“不满意”被调岗的思考
2020/9/21 12:29:15  点击率[196]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】国家机构组织法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文摘要】对本级人大常委会任命的国家工作人员进行任后监督,不少地方人大常委会在做,但少有像大足区人大常委会这样的履职测评有“不满意”的,更少有像大足区委这样的采纳人大测评结果而将“不满意”对象调离岗位的。读了这则消息,可以预测该“不满意”对象会被区人大常委会依法免职。笔者由衷地对该区人大常委会开展任后监督“不留情”和区委支持人大工作“动真格”的做法,表示赞赏!
    【中文关键字】任后监督;满意度测评;选举任免权
    【全文】

      近日,重庆市大足区一名由人大常委会任命的国家工作人员,因履职测评结果为“不满意”,被区委调离岗位。(9月15日《公民报》)
     
      对本级人大常委会任命的国家工作人员进行任后监督,不少地方人大常委会在做,但少有像大足区人大常委会这样的履职测评有“不满意”的,更少有像大足区委这样的采纳人大测评结果而将“不满意”对象调离岗位的。读了这则消息,可以预测该“不满意”对象会被区人大常委会依法免职。笔者由衷地对该区人大常委会开展任后监督“不留情”和区委支持人大工作“动真格”的做法,表示赞赏!
     
      开展满意度测评,没有明确的法条规定;但是,却是人大常委会开展任后监督不可或缺的环节和刚性监督手段。近年来,一些地方人大常委会开展任后监督探索出一些成功做法,诸如开展述职评议、进行满意度测评,多少能使所任命对象有所顾及。据报道,大足区人大常委会制定了“1+5”人事任免工作办法及其配套文件,坚持“332”工作思路,推动了人事任免工作规范化、制度化和科学化。像大足区这样,人大常委会有一整套人事任免及任后监督制度,人大常委会组成人员进行满意度测评“不留情”,区委能够尊重和采纳人大常委会的“不满意”测评结果,支持人大工作“动真格”。大足区这样做,不仅仅能让所任命对象有所顾及,而且更能警醒一些懒政怠政者,让他们感到“震慑”。
     
      大足区履职测评“不满意”被调岗,能够带给我们诸多思考:
     
      一是如何强化监督、履职尽责?地方各级人大及其常委会是地方各级国家权力机关,是依法代表广大人民群众管理国家事务、行使国家权力的。人大的权力是法定的,概况来讲,有四权:立法权、选举任免权、重大事项决定权、监督权,而监督权是人大及其常委会常态化行使的重要职权,且与立法权、选举任免权、重大事项决定权相互交合,贯穿于人大各项权力行使的过程中。强化监督,首先要依法监督。要依法制定各项监督制度和议事规则,让人大的监督权在法律的框架内运行。其次,要善于监督。要善于运用法定的监督手段,诸如对人大选举及人大常委会任命对象的监督,可以通过询问和质询进行问责;要善于创新,探索行之有效的监督方式和监督手段,诸如在听取和审议专项工作报告、执法检查的基础上,组织开展专题询问、工作评议、满意度测评人和事。再次,要敢于监督。人大监督蜻蜓点水式的走过场,即使有法定职权、再好的制度、再刚性的监督手段,也只能停留在纸上。只有敢于监督,诸如可以通过满意度测评不留情面,可以通过启动特定问题调查、罢免案、撤职案对不称职的选举或任命对象进行惩戒。
     
      二是如何争取支持、行权到位?党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人大工作要始终坚持党的领导,积极争取同级党委的支持。首先,要遵循重大事项向同级党委报告制度。人大及其常委会依法制订各项制度和议事规则,以及年度工作要点、监督计划等,预先要由党组向同级党委进行汇报,听取党委意见和建议。其次,要遵循党管干部的原则。涉及问责或惩戒选举任命对象,预先要报告同级党委并加强与纪检机关、组织人事部门之间的沟通,争取党委支持和纪检、组织人事部门的配合,让人大的权力更显刚性。

    【作者简介】

    滕修福,系人大实践与理论研究者。


    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码