谁妨碍了我国慈善信托事业的发展?
2020/9/7 10:27:26  点击率[28]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】信托、信贷法
    【出处】微信公众号:InlawweTrust
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】信托;慈善信托;信托法
    【全文】

      今天是中华慈善日。按说应该谈谈成就、夸夸进步,一团和气,皆大欢喜。
     
      不过这不是我的工作。
     
      从《慈善法》实施至今已经四年多,慈善信托的规模达到30多亿,纵向比较,从无到有,当然是一个巨大的进步。
     
      但是,一些痼疾并没有随慈善法的实施而被治疗。这些痼疾仍然极大地妨碍了我国慈善信托事业的发展。
     
      从2001年的《信托法》确立了公益信托制度,这个痼疾一直存在。
     
      即使在一个充满戏剧化的时代,这也是一种嘲讽。
     
      《信托法》确立了信托财产登记制度(第10条),但是20年来,我们并没有信托财产登记制度。
     
      《慈善法》确立了慈善信托税制,但是四年多来,慈善信托税制并没有确立起来。
     
      一条慈善信托税制的细则都没有。一条关于信托登记的细则都没有。
     
      我们不知还要为此等上多少年。
     
      慈善信托税制之不存,动摇了慈善事业的根基。委托人的积极性被极大挫伤,慈善财产大量外流。
     
      信托财产登记制度之不存,极大限制了用于慈善信托的财产类型,股权,不动产等加入信托很难操作。用资金以外的财产设置慈善信托,不仅没有税收优待,还有可能被课以重税。幽默不幽默?
     
      为了解决委托人税收问题,实务部门进行了很多创造,创设了复杂的结构,增加了不必要的成本。(是不是似曾相识?)
     
      但是,如果严格来看,目前大部分能取得税收优待的慈善信托,都是在没有法律依据的情况下的奋勇裸奔。其合法性还要取决于行政部门的“宽容”。
     
      我们要问:什么在让大家从事“违法”的事情?谁在让慈善人士裸奔?
     
      房间里的大象。大家心里都很清楚。
     
      一个立法机关制定的良好法律,却经常因相关配套规则缺位无法执行。
     
      这是渎职。
     
      有关部门的有关人士,丧失了对法律的尊重,丧失了学习能力,应当反省。
     
      大家若能看到这篇文章,我们或可有一点希望。

    【作者简介】
    赵廉慧,中国政法大学民商经济法学院教授。

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