民法典解读之二:从物权法到物权编的十大亮点
2020/7/28 9:41:03  点击率[36]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】物权;民法典
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文摘要】民法典物权编是在《中华人民共和国物权法》(简称“物权法”,2007年3月16日十届全国人大五次会议通过,自2007年10月1日起施行)基础上,总结近年来涉物权的民事实践和现实问题,进一步调整因物的归属和利用产生的民事关系。民法典自2021年1月1日起施行,届时物权法同时废止。
    【中文关键字】民法典;物权法;物权编
    【全文】

      2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国民法典》(简称“民法典”)是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。民法典物权编是在《中华人民共和国物权法》(简称“物权法”,2007年3月16日十届全国人大五次会议通过,自2007年10月1日起施行)基础上,总结近年来涉物权的民事实践和现实问题,进一步调整因物的归属和利用产生的民事关系。民法典自2021年1月1日起施行,届时物权法同时废止。下面,笔者结合物权法,就民法典物权编主要亮点作一解读。
     
      (一)新增明确无居民海岛权属。所谓无居民海岛,是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。民法典吸纳《中华人民共和国海岛保护法》第四条之规定,新增第二百四十八条明确:“无居民海岛属于国家所有,国务院代表国家行使无居民海岛所有权。”
     
      (二)适当降低维修资金使用门槛。在物权法第七十六条的基础上,民法典第二百七十八条调整完善了业主共同决定事项及表决门槛。尤其是将“使用建筑物及其附属设施的维修资金”,由业主四分之三同意下调到三分之二同意即可(第二款);同时,民法典还增加规定,紧急情况下业主委员会可以使用维修资金的特别程序,即:“紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的,业主大会或者业主委员会可以依法申请使用建筑物及其附属设施的维修资金。”(第二百八十一条第二款之规定)大大降低了房屋维修基金使用的现实难度。
     
      (三)新增共有盈利属于业主共有。民法典将“改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动”补充规定为业主共同决定的事项,并明确要有四分之三以上同意的高门槛,限制了物业管理服务公司的随心所欲。同时,新增第二百八十二条规定:“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入,在扣除合理成本之后,属于业主共有。”
     
      (四)新增所有权添附特别规定。所谓添附,是指不同所有人的物结合在一起从而形成不可分离的物或者具有新物性质的物。物权编规定了加工、附合、混合三种添附形式的特别规定,明确:“因加工、附合、混合而产生的物的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律规定;法律没有规定的,按照充分发挥物的效用以及保护无过错当事人的原则确定。因一方当事人的过错或者确定物的归属造成另一方当事人损害的,应当给予赔偿或者补偿。”(第三百二十二条)
     
      (五)明确土地承包期满继续承包。民法典吸纳《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》关于土地承包期的规定,贯彻落实了《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(2019 年11 月27 日发布)精神,在物权法第一百二十六条规定的“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年”基础上,民法典第三百三十二条新增第二款补充明确:“承包期限届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包”。
     
      (六)新增土地经营自主权规定。民法典吸纳农村土地承包法关于农村土地承包经营自主权的规定,新增第三百三十九条明确:“土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。”并删除了物权法第一百八十四条所规定的耕地使用权不得抵押的规定(民法典三百九十九条)。进一步调整完善了农村土地“三权分置”(所有权、承包权、经营权)的基本制度。
     
      (七)新增住宅用地期满续期缴费原则。在物权法第一百四十九条规定的“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”基础上,民法典第三百五十九条补充原则规定:“续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。”
     
      (八)“居住权”成为新型用益物权。民法典物权编第三分编“用益物权”单独新设“居住权”(第十四章)这一章,明确:“居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要。”(第三百六十六条)居住权原则上无偿设立(第三百六十八条),居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。但是,居住权不得转让、继承(第三百六十九条),居住权期满或者居住权人死亡的,居住权消灭(第三百七十条)。
     
      (九)删除质押登记具体机构规定。《中华人民共和国担保法》(简称“担保法”)第四十二条罗列了办理抵押物的相关对应部门,以及第七十八条、第七十九条和物权法第一百八十九条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百二十八条也都有相关出质登记对应部门的规定,不利于质押登记的便捷和效率。民法典相关条款删除了担保法、物权法这些动产质押和权利质押具体对应登记机构的规定,为今后建立统一的动产质押和权利质押登记制度留下空间。
     
      (十)明确担保合同具体类型。民法典在物权法、担保法的基础上,明确:“担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。”(第三百八十八条)进一步完善了担保物权制度,明确了融资租赁、保理、所有权保留等非典型担保合同的担保功能,为优化营商环境提供了法治保障。

    【作者简介】
    滕修福,系人大实践与理论研究者。

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