政治与军事的关系
2020/7/20 5:52:16  点击率[57]  评论[0]
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    【学科类别】其他
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】政治;军事;外交;关系
    【全文】

      广义上的政治指国家治理。显然,经济、军事等都是广义政治的一部分。狭义上的政治指国家基本制度和政策、国家机构运作等。如无特别说明,本文中的政治是狭义的概念。
     
      军队是国家最重要的暴力机构,但是它从属于政治。中国古语说,马上得天下,不能马上治之。军事理论家克劳塞维茨说:“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”
     
      在当今世界,文官控制军队是普遍现象。在欧美国家,军队归国防部管,国防部长是文职人员,国防部长上面有文职的总理或总统。中国的军队归中央军委管,军委主席是文职人员。
     
      中国和欧美国家都是文官控制军队,但是也有明显区别。欧美的文官控制限于宏观政策和管理,军队有相对独立性。例如,决定跟某国打仗由政治领导人说了算,具体怎么打由军队做主。中国则是执政党控制,党渗入军队的一切。
     
      在文官不能很好控制军队的国家,军人容易发动军事政变上台。但是,很少有军人长期执政的。他们往往一段时间后通过民主选举的方式洗白,变成合法的统治者。我在文章《民主与专制的反思》中指出:“民主和专制各有利弊。民主的好处是执政者能代表和反映民意,缺点是低效甚至混乱;专制的好处是高效,缺点是执政者容易与民众脱节。”军人执政效率最高,却不能持久,因为他们不能反映民意。
     
      有人特别喜欢说:“战场上得不到的,谈判桌上也别想得到。”这句话对吗?举几个例子。春秋时,秦国派孟明视进攻郑国。秦国强大,郑国弱小,加上秦国在郑国有驻军,势在必得。谁料,半路上碰到郑国商人弦高。弦高以国君的名义慰劳秦国军队,并火速派人回国报告。郑国发现秦国驻军正在厉兵秣马,派使者说:“我国很穷,养不起你们。听说你们要走,随便拿些东西吧。”驻军将领灰溜溜地跑了。
     
      郑国人做得非常好。商人弦高犒师,等于告诉秦军:“你们的奇袭计划破灭了。”郑国没有逮捕秦国驻军将领,没有把事情做绝,为秦军撤军留下了余地。郑国通过政治和外交手段,达到了军事手段达不到的目的。
     
      安南(越南)在明朝末年占领我赌咒河边界80里,清朝康熙年间又占40里。云贵总督高其倬在划界过程建议收回这些土地,雍正皇帝放弃了明朝的80里。大臣李卫上奏:天朝之地不容被安南占去。雍正批复:“你说的一点道理都没有。”在划界之后,雍正主动把已经收回的40里让给安南。与其说雍正皇帝虚荣、以天朝大国的皇帝自居,不如说安南人聪明,利用了雍正虚荣的缺点。
     
      第二次鸦片战争,英国和法国进攻清朝,获利最多的却是俄罗斯。俄罗斯趁火打劫,逼迫清朝签订《瑷珲条约》,获取外兴安岭以南60多万平方公里土地。英法联军攻入北京,俄罗斯借口“调停有功”,与清朝签订《北京条约》,获取乌苏里江以东40多万平方公里土地。
     
      外交谈判要以实力为后盾,但实力绝非谈判的唯一决定性因素。“战场上得不到的,谈判桌上也别想得到。”这句话夸大了军事的作用,让人崇拜武力和战争。殊不知,军事是广义政治的一部分,战争是政治手段的一种。《孙子兵法》说:“上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵。”“不战而屈人之兵”是最高境界。

    【作者简介】
    甄鹏,山东大学学者。

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