推进普法维护国家安全
2020/7/9 14:37:32  点击率[189]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】宪法学;中国宪法
    【出处】人民日报
    【写作时间】2020年
    【中文摘要】“一国两制”是我国的基本国策,中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,严格按照宪法和基本法办事,支持特区政府和行政长官依法施政。
    【中文关键字】一国两制;香港国安法
    【全文】

      “一国两制”是我国的基本国策,中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,严格按照宪法和基本法办事,支持特区政府和行政长官依法施政。
     
      制定和实施香港国安法,正是为了确保“一国两制”行稳致远,维护香港长期繁荣稳定,是维护我国主权、国家安全和发展利益的必然选择,也是坚持“一国两制”基本国策的必然要求。
     
      古今中外,维护国家安全从来都是中央事权,由中央政府承担根本的、最终的责任和义务。作为一个地方行政区域,香港特区在维护国家安全方面的能力和手段在某些方面是有局限的,特别是在涉及有外国或者境外势力介入危害国家安全时,香港更是力所不及。
     
      因此,制定和实施香港国安法,对切实解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”问题,有效打击相关犯罪行为和活动,切实维护国家安全,保持香港特别行政区的繁荣和稳定,保障香港特别行政区居民的合法权益等都具有十分重要的意义。
     
      法律的生命在于实施。对于如何实施好香港国安法,我有以下几点建议:
     
      第一,维护国家安全应当遵循法治基本原则。香港国安法的实施,应当坚持我国宪法确定的尊重和保障人权的基本原则,在依法打击犯罪的同时,依法保护香港居民根据基本法和有关国际公约享有的权利和自由。
     
      第二,应当注重新旧制度、内地与香港地区法律制度的衔接和协调。应尽快重点解决好香港维护国家安全法与香港地区目前现行刑事法律和内地有关刑事法律制度的法律位阶、效力适用等问题的衔接与协调,使香港维护国家安全法与现行内地刑事法律、香港地区刑事法律相互衔接,维护国家安全的相关制度得以有效协调。
     
      第三,针对在香港发生、由中央负责处理的涉及国家安全的刑事案件,在案件审理的具体安排上,应当尽快出台实施方案。
     
      我们应当在该法生效和实施的同时,在全国范围内尤其是粤港澳大湾区等地区及时组织和推进对于香港国安法基本内容、违法后果乃至维护国家安全的全国性法律制度和知识的宣传普及工作。

    【作者简介】
    潘剑锋,北京大学法学院院长。

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