《吸毒管制法治论》后记
2020/5/7 10:58:52  点击率[7]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】行政管理法
    【出处】《吸毒管制法治论》,法律出版社2019年12月版
    【写作时间】2019年
    【中文关键字】吸毒管制法治论
    【全文】

      《吸毒管制法治论》
     
      褚宸舸:《吸毒管制法治论》,法律出版社2019年12月版,21万字。本书立足中国禁毒法学研究三十年的学术场域,从法律政策制度层面,研究如何落实习近平总书记“走中国特色的毒品问题治理之路”“治理毒品问题,关键是抓住‘人’这一核心要素,加强吸毒人员管理”等指示精神,回应国家禁毒委提出的“六全”毒品治理体系之“全环节管控吸毒人员”实践中的公法学问题。从中国特色毒品问题治理制度切入,梳理当代中国禁毒立法的形成和完善过程,着重分析吸毒管控法律规范,从立法和实践等层面对中国吸毒管控的基本原则和基本制度,如强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、自愿戒毒、药物维持、网络动态管控、禁止“毒驾”等深入研究,并对《禁毒法》《戒毒条例》的修改和完善提出建议。
     
      后 记
     
      2014年,习近平同志在听取全国禁毒工作汇报时指出:“治理毒品问题,关键是抓住‘人’这一核心要素,加强吸毒人员管理,扎实做好吸毒人员的管控、戒治、康复工作,让他们摆脱毒品、回归社会。”我从1998年开始接触禁毒方面的论著,2005年开始专门从事吸毒人员管控(戒毒)制度的研究,断断续续思考了多年。在过去,我主要是围绕具体事例进行研究,试图展现法律规范中毒品管制与人权保障之间的紧张关系。近年来,我试图从点到面,跳出个案和法条,进行法政策学层面的理论研究。2018年6月,习近平同志做出“走有中国特色的毒品问题治理之路”的批示,国家禁毒委领导提出“六全”毒品治理体系。本书就试图对“六全”之一“全环节管控吸毒人员”中的部分法律问题,做一些法理上的回应。
     
      本书是我的第二本个人专著。
     
      2015年岁末,我在中国民主法制出版社出版了44万字的专著《中国禁毒法治论》。在该书基础上,2016年9月,我完成了自己主持的国家社科基金青年项目“吸毒管制的正当性与吸毒者人权保障法律问题研究”的结项书稿(约20万字)并交付评审。2017年10月,经国家社科规划办批准,项目以良好等级结项。在此,感谢项目组成员韩丹教授、胡江副教授、吕鑫教授、刘治学先生,正是在他们的支持下,我得以完成结项书稿,这也使本书具备了出版的基础。因为本书的主体部分就脱胎于此稿。而且本书第5章的二、四部分,第6章的二、四部分别是在我和刘治学、吕鑫两位项目组成员合著论文的基础上修改而成的。也由于上述研究成果的关联性,本书部分内容(特别是第8、9章)和《中国禁毒法治论》相关章节有重复,这是需要向读者致歉的。
     
      《中国禁毒法治论》出版后,不仅在学术界获得关注,获得过2019年度陕西高等学校人文社会科学研究优秀成果二等奖,而且得到国家禁毒办(公安部禁毒局)的重视和肯定。2016年2月,国家禁毒委中国毒品滥用防治专家委员会成立,我有幸作为西北地区唯一委员忝列其中。2016年10月中旬,国家禁毒办邀请我加入禁毒法修改小组工作。感谢国家禁毒办的各位领导,特别是时任国家禁毒办处长的吴鑫同志对我的认可和鼓励。我得以走出书斋,走出陕西,有机会参与国家禁毒办组织的一些实证调研和学术会议。
     
      2014年至今,我作为陕西省禁毒委、共青团陕西省委专家团队的核心成员,深度参与了陕西省的青少年毒品预防教育、禁毒干警和社区骨干培训、第三方评估、地方禁毒立法起草等工作。感谢相关领导对我的鼓励,推荐我先后获得陕西“全省社会治安综合治理先进工作者”“陕西省新时代青少年毒品预防教育优秀教师”等诸多荣誉。
     
      通过服务国家和社会,我开阔了眼界,积累了资料,获得了信息,结识了朋友,也对一些问题有了新的体验和想法。《中国禁毒法治论》出版后,我又陆续发表过几篇禁毒方面的论文和短文,向有关部门提交过一些咨政报告,在业内一些重要学术会议上做过发言。几年下来,逐渐积累的文字有10万余字,这成为本书第1、2、3(第三部分)、7章的主要内容。
     
      本书附录收录我参与修法过程中获得的资料,供读者参考。
     
      中年人的工作与生活总是和疲于奔命、焦头烂额这些词汇相伴随,老人、孩子轮番生病,单位的工作接踵而至似乎总也干不完。作为教师,主要工作是教书育人,按照学校规定每年要完成本科、硕士、博士生200学时以上的面授任务,还要指导学生们的论文。作为陕西省“三秦学者”创新团队“西北政法大学基层社会法律治理创新团队”子课题和枫桥经验与社会治理研究院的负责人,我必须身先士卒承担团队和研究院的研究任务。作为行政法学院(纪检监察学院)监察法教研室的负责人,我还要牵头进行教研室和课程建设。同时,还有很多社会服务工作需要完成。因此,本书就是在不断被其他事情打断又重新开始的循环往复中艰难完成的。
     
      2019年6月,西北政法大学发展规划处策划一套丛书,作为申博、学科评估的整体工作之一,这套丛书由学校全额资助出版。我本科在西北政法大学(学院)求学四年,工作十一年,忝列教授岗位也近四年。作为一个“青春都在西北政法”的人,在学校需要出成果时,于情于理我都不能不做点贡献。于是,我向学校申请出版这本还不成熟的书。随后,我利用2019年暑期和开学的时间,修改书稿、增补文献,重写个别章节(主要是第1、2章),终于形成目前的规模。
     
      本书出版之际,再次感谢我的家人对我学术工作长期的理解和支持。感谢我的导师林来梵教授、梅传强教授和张永和教授多年的教诲。本书是陕西省“三秦学者”创新团队“西北政法大学基层社会法律治理创新团队”和陕西省教育厅陕西高校社会科学重点研究基地项目“禁毒政策制度的理论和实践研究”(课题号:16JZ086)的成果之一。感谢西北政法大学领导、同事们对我的支持、帮助。我带的博士研究生、硕士研究生参与了本书的校订工作,对他(她)们付出的辛劳也谨致谢意。
     
      希望本书能够得到法学界的师长、同行,特别是禁毒学术圈、实务界“毒友”们的“拍砖”。你们对本书的任何批评、商榷或意见、建议,均可发至我的电子邮箱(chuchenge@163.com)。
     
      褚宸舸
     
      2019年9月24日

    【作者简介】
    褚宸舸,浙江大学法学博士,西北政法大学行政法学院教授、博士生导师,“长安青年学者”、“青年教学名师”,枫桥经验与社会治理研究院执行院长,禁毒法律与政策研究所所长,兼任共青团陕西省委维护青少年权益部副部长。主要研究禁毒法、中国宪法学、社会治理法、青少年法、监察法等。

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