执行保证人应适用民事强制执行措施
2020/4/20 10:47:57  点击率[7]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】民事诉讼法
    【出处】微信公众号:法治昌明
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】民事诉讼法;执行担保;强制执行
    【全文】

      根据《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》(简称《执行担保规定》)第十一条,暂缓执行期限届满后被执行人仍不履行义务的,人民法院可以裁定执行担保中的保证人(简称“执行保证人”)的财产。实践中,对执行保证人收到人民法院履行保证义务代为履行生效法律文书确定的义务通知后拒不报告财产或者虚假报告财产的,执行法院可否依据民事诉讼法第二百四十一条对其罚款或拘留,存在两种截然不同的意见。其中一种意见认为民事诉讼法第二百四十一条针对的是被执行人拒绝报告或者虚假报告财产的情况。执行保证人不是被执行人,执行法院不能依据该条对其罚款或拘留。笔者认为,执行保证人属于民事诉讼法第二百四十一条适用的对象,其拒绝报告或者虚假报告财产,执行法院可以依据该条对其罚款或拘留,理由如下:
     
      民事诉讼法第二百四十一条规定了罚款或拘留的对象和条件。该条规定,被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。根据该条规定,民事强制执行措施的罚款或拘留其对象是未按执行通知书履行义务且拒不报告财产或虚假报告财产的被执行人或者其法定代理人、主要负责人或者直接责任人员,条件是被执行人拒绝报告或者虚假报告财产。那么执行保证人是否属于可执行民事强制措施的对象呢?笔者认为,执行保证人属于民事诉讼法第二百四十一条罚款或拘留的对象,即广义上的被执行人。被执行人分为狭义上的被执行人和广义上的被执行人。狭义上的被执行人即具备当事人诉讼主体资格的被执行人。广义上的被执行人,指凡可被人民法院强制执行的人,除了狭义上的被执行人,还包括负有履行义务可被法院强制执行但不具备诉讼主体资格的人(简称“其他义务人”)。《执行担保规定》第十一条规定,人民法院不得将担保人变更、追加为被执行人,同时规定,暂缓执行期限届满后被执行人仍不履行义务的,人民法院可以依申请执行人的申请恢复执行,并直接裁定执行担保财产或者保证人的财产,可见,执行保证人不能被变更、追加为狭义上的被执行人,但其属于广义上的被执行人。
     
      民事强制执行措施应适用于广义上的被执行人。民事诉讼法等法律规定的民事强制执行措施包括对财产的直接强制执行措施和对被执行人的间接强制措施,民事强制执行措施适用的对象,法条上一般仅表述为被执行人,未明确是狭义上的被执行人还是广义上的被执行人。笔者以为,除非有特别规定,应当是广义上的被执行人。
     
      民事强制执行措施适用的对象包括其他义务人。目前没有专门针对其他义务人的民事强制执行措施,只能理解为除非有例外规定,法律规定的民事强制执行措施同样适用于其他义务人。实践中,直接强制执行措施对狭义上的被执行人与其他义务人是同样适用的,人民法院对财产无非采取查封、拍卖、变卖等措施。同理,罚款、拘留等间接强制执行措施应当适用于执行保证人在内的其他义务人。
     
      综上,笔者认为执行保证人属于民事诉讼法第二百四十一条中罚款、拘留适用的对象,即广义上的被执行人,其拒不按照人民法院通知履行保证义务且拒绝报告或者虚假报告财产,符合罚款、拘留的条件,执行法院可以依据该条对其罚款或拘留。
     
      

    【作者简介】
    黄志佳,湖北省建始县人民法院

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