2020年马来西亚政变大戏
2020/3/2 7:12:00  点击率[172]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】外国宪法
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】2020年;马来西亚;政变;宪法
    【全文】

      2018年马来西亚大选,希望联盟获得113个下议院席位,成为最大的政党联盟。希望联盟由人民公正党(47席)、民主行动党(42席)、土著团结党(13席)、国家诚信党(11席)组成。原执政党巫统领导的国阵获得79席,其中巫统54席,土著保守联合党13席。巫统仍然是下议院最大的政党。伊斯兰党获得18席。

      希盟与沙巴民族复兴党(8席)及独立人士组成执政联盟,共122个席位。在希盟中,人民公正党议席最多。按理说,应当由它的主席安华(安瓦尔)出任总理。商讨的结果是议席排第三的土著团结党名誉主席马哈迪(马哈蒂尔)出任总理,两年后交班给安华。

      我在《组阁如何分配职位?》中提到:“大党在组阁过程中责任大,往往做出一些让步,小党(特别是造王者)所得超过比例。”最令人惊讶的例子是波黑塞族共和国1997年大分裂,提前举行议会选举,仅有两个席位的独立社会民主人士联盟主席多迪克,以超过半数一票的最低票数当选总理。在2018年的马来西亚,土著团结党和马哈迪也成为造王者。

      希盟执政后,马哈迪何时交班给安华是最大的政治看点。这个问题特别复杂。在人民公正党内部,署理主席阿兹敏与安华矛盾公开化。马哈迪任命阿兹敏为经济部长,扶持他成为自己的势力。

      随着两年的期限即将到来,希盟内部的争论越来越激烈。2月21日,希盟理事会开会,安华派希望明确交班时间,反安华派反对。虽然安华派占多数,但是前面讲了,少数派的造王者往往有特别的影响力。安华被迫让步,让马哈迪自行决定交班时间。

      23日,阿兹敏和土著团结党主席、内政部长慕尤丁(穆希丁、毛希丁)合谋,会见反对党巫统等,商谈组建新的执政联盟。24日,马来西亚发生了惊人的变化:马哈迪宣布辞去首相职务;土著团结党退出希盟,阿兹敏带领10名议员退出人民公正党;马哈迪辞去土著团结党名誉主席。

      专家们是这样判断的。许利平(中国社科院亚太与全球战略研究院研究员)说:“从2018年5月新内阁成立那天起,马哈蒂尔早日暗中布局今天的变化。”认为“马哈蒂尔就任第8任总理则是大概率事件”。(《马哈蒂尔突然辞职,不得不说姜还是老的辣》,观察者网2020年2月26日)

      张颐武(北京大学中文系教授)说:“马哈蒂尔原来退出希盟是甩掉安瓦尔,没想到现在又和希盟联手。这几天马来西亚的政治让人眼花缭乱,却又发现没有永恒的朋友的话还是真对,真是很有意思。”(其新浪微博2020年3月1日)

      我的判断是:“马哈迪辞职决不像某些人说的贪恋权位。他试图在信用和权宜之间保持平衡。”(我的新浪微博2020年2月27日)事实证明我是对的,他们是错的。

      如果马哈迪贪恋权位,土团党、阿兹敏派、巫统、伊斯兰党(以下合称新联盟)已经表态支持他,他完全可以通过改组内阁的方式把希盟踢出去,用不着辞职。他辞职恰恰是为了保持与希盟合作的信用,不希望被阿兹敏、慕尤丁等人绑架,也不希望日后被巫统指手画脚。

      马哈迪提出建立跨党派政府,遭到巫统的反对,它拒绝与华人政党民主行动党合作。新联盟转而支持慕尤丁为总理。希盟的一些政党(例如民主行动党)一开始支持马哈迪为总理,协商一致后推举安华为候选人。当它发现支持票少于慕尤丁之后,再次支持马哈迪出山。不是马哈迪比安华的支持票多,而是只有马哈迪才有可能分化对方阵营。

      2月29日,马来西亚最高元首苏丹阿都拉(阿卜杜拉)任命慕尤丁为总理,计划第二天宣誓就职。马哈迪宣布他获得114名议员支持,要求觐见元首,被拒绝。慕尤丁如期宣誓就职,马哈迪声称将在议会提出不信任案。

      在通常的议会制国家,元首提名总理候选人,在议会获得多数票赞同后才能成为总理。马来西亚元首能直接委任总理,有漏洞。虽然他一一征求了议员们的意见,但是征求意见和正式投票还是有区别的。

      马哈迪和安华鹬蚌相争,慕尤丁渔翁得利。马来西亚此番政治争斗风云突变,波澜起伏,堪称世界级的大戏。幕后两大推手是慕尤丁和阿兹敏。先说慕尤丁和他的土团党。

      土团党是执政联盟的小党,因为特殊原因获得总理职位。按照协议,它本来应当在2年后将总理职位移交联盟中的最大党人民公正党。即使马哈迪不愿意,土团党及其主席慕尤丁有责任推动这件事。岂料,慕尤丁在背后使坏,背弃合约。

      这让我想起了科索沃发生的一起类似的事。2014年科索沃大选,民主党和民主联盟组建了联合政府。根据合作协议,民主联盟得到总理职位,民主党得到议会主席和总统职位。2016年民主党主席萨奇在民主联盟支持下当选总统,之后民主党疏远了民主联盟。在一次反对党发起的信任投票中,民主党出人意料地支持反对党,推翻了以穆斯塔法为总理的两党联合政府。

      两党如果无法合作应当尽量好说好散,民主党这种突然、羞辱的方式让人难以接受。民主联盟对民主党背信弃义的做法深恶痛绝,从此坚决不与它合作。2019年大选后,民主联盟与自决运动的谈判异常艰难,但是它不与其它党合作,这是原因。

      慕尤丁的土团党扮演的角色跟科索沃民主党一样。这次政治风波根源不是安华接班问题,而是马来人和华人的矛盾。慕尤丁认为华人政党民主行动党在政府导致马来人对土团党不满。马哈迪迟迟不交班给安华,主要原因恐怕在此。交班之日将是希盟解体之时。慕尤丁绕过马哈迪与巫统合作,且在关键时候抛弃马哈迪,背叛了他。

      阿兹敏追随安华,长时间不离不弃,算的上一个有情有义的人。他的崛起威胁到安华的地位,两人没有处理好关系,矛盾日益突出。我想起了塞尔维亚的一件事。塞尔维亚激进党主席舍舍利在海牙坐牢,常务副主席尼科利奇主持党务。两人对西方的态度发生了争议。舍舍利仇视西方,尼科利奇对西方友好一些。

      尼科利奇退出激进党,成立前进党。这个党在多次大选中获胜,现在是塞尔维亚的执政党。如果阿兹敏像尼科利奇那样,选择退党,在选举中与安华竞争,不失是一条汉子。现实中的他公然支持土团党毁约,背后与反对党策划推翻原来所在党的执政地位,说他是叛徒不为过。

      安华与慕尤丁都是1947生人,都担任过巫统署理主席兼副总理。慕尤丁1995年出任政府部长,2009年成为副总理,2016年因与巫统领导人纳吉布发生矛盾被开除出党。安华的总理之路异常曲折,但他还有机会。

    【作者简介】

    甄鹏,山东大学学者。


    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码