探索“智慧检务+精准扶贫”工作模式
2020/2/14 14:19:57  点击率[2]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】法律信息化
    【出处】《人民检察》2018年第10期
    【写作时间】2018年
    【中文关键字】智慧检务;精准扶贫
    【全文】

      智慧检务,是指检察机关积极主动顺应大数据的时代发展要求,依托大数据、人工智能等技术手段,进一步加强检察信息化建设的高级形态,是实现全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑的检务技术革新。近年来,河南省南召县检察院坚持大数据思维,积极参与多部门大数据平台建设,推动检察机关和政府组成部门间的数据资源共享。特别是在服务保障精准扶贫工作实践中,积极探索运用“智慧检务+精准扶贫”工作新模式,有效解决扶贫难题,为全县扶贫工作的攻坚拔寨作出了积极贡献。
     
      一、创建“智慧服务+扶贫”模式,构筑智能服务网络。一是建立贫困人口大数据。融合扶贫、民政、工商、户政、车管、房管、金融等职能部门数据,建成贫困人口大数据信息系统,实现贫困人口与对应工商、房产、车辆、存款等登记信息的自动实时关联,自动生成贫困人口信息大数据库。目前,该数据库已智能关联信息3000余条,自动生成记录1.7万余条。二是建立智能预警系统。开发智能预警模块,植入贫困人口大数据信息系统,实现贫困人员姓名与其关联信息的智能比对、筛查,如与事先设置条件不符即自动预警,变静态管理为动态管理,确保精准识贫、精准退贫。如马市坪白河湾村贫困户姜某,其基本信息进入该平台后,系统自动发现其家庭成员在县城有商品房和轿车,遂依照规定将其清退出贫困人口信息大数据库,姜某面对详实信息,心服口服。三是建立智能分析系统。开发智能辅助分析子系统对接贫困人口大数据信息系统,利用其智能分析功能,准确把握贫困人口的发展意愿,清楚了解贫困区域发展资源,找准“贫”根寻对“困”源,针对因病、因残、缺技术、缺资金等不同致贫原因,因村、因户、因人施策,逐村逐户制定帮扶措施,实现精准帮扶。
     
      二、创建“智慧监督+扶贫”模式,打造立体预防监督平台。一是建立扶贫项目监管平台。通过贫困人口大数据信息系统,与民政、教育、卫生等部门进行数据对接和大数据分析,直接呈现扶贫项目的分布状况、实施进度等信息,实现了从项目申报、立项批复、招标投标、实施进度到检查验收全过程的精准监管、动态监管,变事后监督为事前监督,确保扶贫项目精准实施。二是建立扶贫资金监控平台。联合财政部门成功研发“南召县扶贫资金预防监控平台”,引入全县扶贫资金数据流,抓住入口和出口两个关键部位,实时动态掌控到户增收、五保低保、移民残疾、粮补林补、教育卫生、倒房危房、金融用电等21种扶贫资金的数量、用途、流向,有错即纠正,有错即追责,确保扶贫资金精准使用。三是建立扶贫信息公开和举报平台。整合各部门资源,设立网上、掌上、现场“三位一体”的“扶贫信息公开和举报”平台,接受群众随时随地举报,有效提升举报处置的效率效果,实现检察监督、社会监督、群众监督、舆论监督的全程全覆盖。举报平台开通以来,已收到视频、图文等形式的举报63件,据此纪检监察机关发现党员干部违纪线索7件,公安机关发现刑事犯罪线索3件。
     
      三、创建“智慧法治+扶贫”模式,有效遏制违法犯罪高发态势。一是加大智慧法律服务力度。在南召县检察院“心连心”网站、“两微一端”开辟涉农法律法规政策解读专栏,为帮扶结对贫困户建法律扶贫微信群,结合检察官“法律扶贫宣讲团”,深入村组进行巡回宣讲,提高群众对法律和政策的认知度。整合扶贫法律法规政策数据库,自动关联各个部门各项扶贫政策,形成扶贫法律综合服务平台,为农户提供“点菜式”服务,打通精准扶贫的技术壁垒和瓶颈,逐步实现智能预判、自动推送、精准互动。二是加大对相关犯罪的打击力度。充分发挥审查逮捕、审查起诉、法律监督职能,重点打击扶贫项目实施中的敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪,开辟绿色通道,实行快捕快诉、快审快结,始终保持高压态势。涉及党员干部违法违纪线索的,移送纪检监察机关处理;涉及一般刑事犯罪的,移送公安机关处理,确保查办力度和深度。三是加强协作联动,形成合力。与扶贫、民政、财政、教育、卫生、建设等12个部门会签《关于全面发挥职能作用服务精准扶贫的实施意见》,规定相关任务职责,规范运行机制,统一工作流程,细化工作规范,明确责任追究。与公安机关、法院联合会签《关于农村基层组织人员犯罪适用法律的意见》,实现法律适用的统一,大幅度提升了办案效率和效果。该文件出台后,南召县检察院依此办理了2案7人,涉案的村支部书记、村民小组组长等农村基层组织人员均被法院作出有罪判决,实现侦、诉、审的高效精准。
     
      四、创建“智慧助力+扶贫”模式,实现检察护航全覆盖。一是建立司法救助与扶贫帮扶同步对接机制。出台《加强国家司法救助与精准扶贫工作有效对接实施办法》,明确对象范围,对民事侵权案件和刑事案件中特别贫困的当事人及相关人员依法办理司法救助,发现司法救助对象属特别贫困或因案返贫的,向扶贫部门通报,建议将其纳入帮扶对象;扶贫部门在帮扶中发现可能符合国家司法救助条件的,告知检察机关并移送相关材料,促使司法救助对象与建档立卡贫困户及时有效对接。目前,在南召县检察院建议下,已有2名司法救助对象被纳入扶贫对象,在精准扶贫中确定司法救助对象3人,实现了扶贫救助的无缝衔接。二是建立扶贫工作容错纠错机制。与县发改委、财政局、扶贫办、审计部门等12家单位联动,探索并创建容错纠错机制,为县域扶贫攻坚保驾护航,为扶贫工作注入检察元素,提供有力司法保障。截至目前,共办理适用容错纠错机制扶贫类案件2件5人,向涉案单位发出检察建议2份,建立和完善相关制度措施19项。三是建立涉贫矛盾快速化解机制。充分利用远程接访系统、微信平台、手机客户端、12309检察服务热线、控申窗口,配置专人负责,优先受理,及时分流,最大限度畅通困难群众诉求表达渠道。逐步完善派驻基层检察官办公室建设,及时就地解决群众合理诉求,及时将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。充分运用不批捕、不起诉等措施办理贫困地方或贫困人员的轻微犯罪、偶发犯罪,积极促成刑事和解,依法从宽处理。目前,已对两名贫困家庭成员的轻微刑事犯罪作出不起诉处理。
     
      五、创建“活力党建+扶贫”模式,实现基层党建和精准扶贫同频共振。一是创新党建基地,推进阵地建设。结合白庄村(南召县检察院结对帮扶村)实际,建议从当地致富能手、复员转业军人和高校毕业生中选拔政治素质高、群众威信高的“优秀人才”进入“两委”(村支部、村委会)班子,帮助理清发展思路,提高群众工作能力。构建新型党建阵地,在白庄村建设楚长城爱国教育示范基地,让“众志成城、血肉联系”根植党员干部心中,为白庄村党员干部打造“活力党建”,提升党员干部的战斗力。进一步规范“党员活动日”,开展志愿服务、重温入党誓词等活动,丰富学习教育形式和内容,加强互动互助,将全体党员的思想行动、智慧力量引导到中心工作上来。二是改进工作作风,密切联系群众。领导带头,党组成员、检委会专职委员等院领导全员参与,以上率下,42名帮扶人中党员占比达85%,切实把党性锻炼作为队伍建设的“催化剂”,把公仆意识、群众观念贯穿到扶贫工作始终。注重扶贫与扶志、扶智相结合,通过文化下乡、图书入户、赠送春联等活动,提倡“婚事新办、丧事简办、反对铺张浪费”的新风尚,使社会主义核心价值观深入农村。帮助建设公共基础设施,共为白庄村修建幸福渠1380米,惠民路1300米,占地3.5亩的现代化文化广场正在筹建中,积极打通服务群众的最后“一公里”,让群众有更多的获得感和幸福感。三是启动致富项目,服务脱贫大局。立足服务天池电站“国”字号工程,指导大户开展无公害果蔬大棚种植项目,并指导其注册无公害商标,目前已上马14个大棚,帮助村民发展致富项目25项,108户389人受益。协助对农民进行职业技能培训,通过转移劳动力、安排就业等,增加群众收入。利用楚长城文化遗址,帮助白庄村发展文化旅游项目。参与实施“1+n”模式,发展优质水稻等支柱产业,走品牌战略之路,提升产品附加值,真正用科技的力量,带动一方群众走上致富的康庄大道。

    【作者简介】
    孟宪英,作者单位:河南省南召县人民检察院。

    本网站文章仅代表作者个人观点,不代表本网站的观点与看法。
    转载请注明出自北大法律信息网
0
北大法律信息网
www.chinalawinfo.com
法律动态
网站简介
合作意向
网站地图
资源导航
版权声明
北大法宝
www.pkulaw.cn
法宝动态
法宝优势
经典客户
免费试用
产品服务
专业定制
购买指南
邮件订阅
法律会刊
北大英华
www.pkulaw.com
英华简介
主要业务
产品列表
英华网站
联系我们
用户反馈
返回顶部
二维码