控制人员流动,但切勿切断电商物流通道
2020/2/3 10:09:47  点击率[20]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】民商法学
    【出处】微信公众号:电子商务法研究
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】电商物流;交通隔断
    【全文】

      当下抗击新型冠状病毒引发的肺炎疫情,已经到了最关键也最艰苦的时期。各地为了控制病毒传播,严防死守,这是应该的,也是必须的。但如果不讲求相关措施的科学性、合理性、必要性,只是一味追求交通隔断,则会导致非常严重的后果,反而不利于病毒的防控。这一点需要引起高度的关注。

      现在很多地方,尤其是基层组织,没有经过任何研究和论证,就把道路挖断,或者堆上泥土砖块等障碍物,达到阻断车辆通行,从而减少人员流动的目的。但这样做很可能也会阻碍救援物资的快速送达,极大延误救援行动的展开。湖北除武汉之外的中小城市,目前这种情况相当普遍。许多县城医院急需的医疗用品,因为交通隔绝,无法及时送达。甚至连必需的医用口罩,防护服,也只能采取最原始的接力式传递,或者动用医疗急救120车辆,才能够顺利运送。这一方面降低效率,也导致那些本来需要使用急救车的人无法获得。

      目前绝大多数老百姓都严格遵守政府号召,居家隔离,减少一切外出。在这个时候封路,封住的恰恰是那些运送急救物资的车辆。目前没有任何证据表明,这种“普遍性封路”的做法,对控制疫情蔓延发挥了作用。虽然不可否认,的确有一些居民,特别是疫情严重地区的居民,因为本地医疗资源供给不足,有可能会自行驾车前往其他地区就诊,甚至前往其他地区躲避,由此会引发病毒在其他地区的扩散。但对于这种行为的控制,不需要以大规模的封路来进行应对,只需要在相应的地段设置检查人员进行严格检查与控制即可,没有必要大规模封锁交通。

      更成问题的是,随着春节假期趋于结束,很多人返回其生活与工作的中心城市。大量人员回城之后,继续响应政府号召,居家隔离。这时候,一个数量极其庞大的人群,基本上需要依赖电商物流配送,来获取日常生活资料。当然,他们也可以在防护严密的情况下,去超市或者其他公共场所购物。但超市里人员众多,空气流通性差,比较容易发生交叉感染,因此去超市购物的人很少,而且这种行为也不应该得到鼓励。在这种情况下,如何确保电商物流的畅通,就是关涉人心稳定的大问题了。

      最近几天来,各地频频传出一些地方,不分青红皂白地针对快递物流车辆和人员采取禁行措施的消息。这真是令人心痛!在病毒肆虐的当下,类似京东、菜鸟,顺丰这样的物流企业,坚守岗位,与电商一起,艰苦奋斗,为千家万户保障物资供应,却被视为不安全因素,简单粗暴地一禁了之。这是何等不负责任的行为!这样的措施如果不立即纠正,会产生非常严重的后果!这不只是居家隔离的民众能不能买到方便面这样的简单问题,而是涉及社会机制能否正常运转的问题!

      现代社会高度分工合作,物流如同社会的血管,把分布于各地的要素结合起来,组装起来。没有一个地方能够独立于其他地方进行独立的生产。物流不畅,如同切断人体血管,严重后果可想而知!就在今天,有新闻媒体报道,由于交通运输受阻,鸡饲料无法运入,导致湖北3亿多只鸡面临因为断粮而死的危险。这将造成多大损失!这种损失对于本来就举步维艰的饲养户来说,不啻于是一场灭顶之灾!试问,运送鸡饲料与抗击疫情怎么就不相容了呢?有什么理由限制运送鸡饲料的车辆通行?现在各地普遍紧缺口罩和防护服,相关企业也大力恢复生产。但生产口罩所需要的各种原材料也需要多地采购运输,如果交通断绝,如何组织生产?如何确保供应!?以上只是举几个现成的例子。

      也正是因为这一点,国家有关部门紧急呼吁,不能随意封锁道路!这是很要命的无脑行为!没有道路的畅通,海量民众的需求无法得到满足。国民经济的损失会进一步扩大。

      那么,现在各地以抗击疫情,防止传染为理由,限制甚至禁止快递物流通行,有没有合理性呢?我个人认为,只要注意采取严格的卫生防护措施,注意避免人与人的直接接触,传染的风险其实是很小的。快递人员的健康可以密切监测,快递车辆可以高频度消毒,快递物品在交接时,可以采取非面对面的,避免传染的方式,取快递的地点可以安排在户外,开放、安全以及高频消毒的场所。这些因素加在一起,完全可以确保快递物流不会导致疫情扩散。相反,限制快递物流,让数以亿计的人在居家隔离的时候,因为弹尽粮绝,不得不被迫频繁走出家门,去人员密集的场所购物,或者采取其他方法获取物资,这才是最不负责任的行为!

      为此,笔者在这里强烈呼吁:地方政府需要立即与快递物流企业,进行建设性的合作,建立特殊时期的电商物流绿色通道。政府部门可以对物流企业提卫生防疫方面的要求,可以监督其是否采取了严格的卫生防护措施,这些要求都可以提,但无论如何,不能简单地封路了事!

      很多在大城市生活的朋友可能会觉得讨论这个问题是否是小题大做。因为现在居住在大城市的人们还感受不到这方面的问题,物流基本上是畅通的,可以通过电商渠道买到几乎所有的东西。但社会是一个复杂系统,任何一部分出了问题,都会影响全局。北京千万人的农产品供应是否顺畅,不只取决于北京的道路是否顺畅,也取决于那些生产大白菜的农村的乡间道路是否通畅!后者同样重要,甚至更加重要!

      我们已经是2020年,我们的社会结构已经是一个高度分工合作的社会,我们不能以退回到几百年前的自给自足,相互隔绝的农业社会的方式,来赢得这场抗击疫情战争的胜利!现在很多人,尤其是基层,片面、简单、粗暴地理解“隔离”这个词。把隔离等同于断路。事实上,对于切断疾病传染链而言,隔离的目的就是避免人与人的聚集。但这种隔离不代表切断人与人之间的合作!相反,我们必须意识到,我们只能通过更加密切和高效的协作,才能够有效抗击这次疫情。

      为此,再次大声呼吁:控制人员流动,但切勿切断电商物流。确保交通畅通,确保各种物流顺畅,是我们赢得这场战役的基础和前提!

    【作者简介】
    薛军:北京大学教授,北京大学电子商务法研究中心主任。

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