我国公民隐私权保护制度的完善建议
2020/1/8 15:19:44  点击率[22]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】人身权
    【出处】本网首发
    【写作时间】2020年
    【中文关键字】隐私权;保护制度;完善
    【全文】

      随着大数据技术的蓬勃发展,围绕个人数据的收集、分析和利用等环节展开的数据营销成为了一种新兴且高效的营销方式。然而由于缺少专门的数据保护法及系统性监管等原因,导致数据营销过程中公民隐私权被侵权现象频发。新形势下,隐私权作为公民依法享有并能够带给其自我安宁的一种人格权,其保护有赖于我国公民隐私权保护制度在个人数据隐私保护方面的进一步完善。因此,面对数据营销背景下隐私权保护的严峻形势,我们既要对于数据营销的发展现状、特性及侵权现象有所认识,也要对个人数据的界定、性质及公民的个人数据权能等有所分析,以求数据营销下的公民隐私权得到更好的保护。
     
      一、 健全个人数据保护的法律法规
     
      增强网络空间关于个人数据收集、分析、利用的专门性法律规制,明确个人数据作为隐私权保护的客体地位,明确网络领域隐私权被侵权的界定及责任标准。主要体现为以下几点:
     
      首先,应当明确个人数据的权属及与个人信息的区别联系,即哪些个人数据需要纳入法律保护范围,并明确用户对个人数据所具有的权利与义务,同时通过个人数据与个人信息的区别联系为法院的实践提供依据;其次,制定专门性的数据保护法,明确产品或服务的提供者对个人数据保护的权利和义务。同时,规范产品或服务的提供者对用户的权限获取,减少非必要性授权,降低产品或服务的提供者的权威及控制的地位;再次,严格产品或服务的提供者收集、分析、利用用户个人数据的前置性条件即用户的同意;最后,规定用户如没有合理预期数据的处理,用户的数据隐私权益应被倾斜式保护。
     
      二、 加强政府对个人数据的系统性监管
     
      加强政府对于公民个人数据的系统性监管,从源头上防范个人数据成为产品或服务的提供者侵犯公民隐私权的帮凶。首先,严把个人数据收集媒介进入市场的审核关,把隐私权保护机制不足、数据收集使用混乱、技术保护不成熟的产品或服务的提供者排除在市场之外;其次,在动态过程中,相关监管机构要对数据被泄露或误用的安全风险进行持续性的评估和监管,不断督促相关数据收集者、控制者或利用者履行相应的透明性义务;最后,产品或服务的提供者一旦违反相关规定侵犯用户的数据隐私,将处以高额罚款。
     
      三、 建立私益与公益相结合的诉讼模式
     
      在现有隐私权被侵权保护的私益救济基础上,进一步明确个人数据隐私被侵权作为民事公益诉讼的可能性。虽然目前我国仍未出现集体隐私权公益诉讼的案例,但隐私权作为人格权的一种并不会因为其以集体方式实现而造成价值减损。相反参照我国民事诉讼法第55条的规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”,数据营销中侵犯公民隐私往往呈现出侵权范围广和数量大的特点,完全可以将其视为对于产品或服务购买者群体隐私利益的侵害,纳入公益诉讼的范围。隐私权作为一种能够带给人们安宁感的基本权利,一旦出现群体性的侵害,必将损害社会整体安宁,有损社会公共利益。对于数据隐私保护公益诉讼制度的构建中,我们可以在原有社会公益组织及检察机关作为民事公益诉讼主体的基础上,进一步扩大至个人数据监管行政机关,理由有二:第一,个人数据监管行政机关作为个人数据系统性监管的主体,可以全面有效的掌握产品或服务提供者在个人数据收集、分析、利用中的细节,具有更强的证据收集能力;第二,个人数据监管行政机关与产品或服务提供者地位对称且经费充足,可保障诉讼行为的正常进行,相比其他主体可行性更强。
     
      四、平衡诉讼中的举证责任分配
     
      合理调节产品或服务的提供者与公民之间在隐私数据保护上的举证责任分配,减少由于市场经营优势下双方地位的不平等,从而降低公民隐私权救济时的取证难度。同时通过增加产品或服务的提供者对于个人数据收集、分析、利用的必要性证明,减轻公民隐私权被侵害时的举证难度。实行举证责任的倒置,由作为辩方的产品或服务的提供者就公民数据隐私未被侵害的事实或侵害的程度提供充分证据证明,同时也应对自己已经进行充分的说明义务负举证责任。如辩方没有充分证据反驳控方的诉讼请求,证明个人数据的合法性利用,则视为举证不能,承担由此产生的不利后果。同时充分利用高度盖然性原则,当控辩双方对于同一事实举出相反证据,皆不足以否定对方的证据时,法院可以结合案情给予控方以更高的证明力确认。

    【作者简介】
    陈路遥,如皋市人民法院。

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