刘振凯:为高质量发展创造良好营商环境
2019/3/28 11:37:49  点击率[21]  评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】经济法
    【出处】法制日报
    【写作时间】2019年
    【中文关键字】营商环境;法律服务
    【全文】

      推动高质量发展,打造资源型城市转型的中国范例,是河北迁安市委确立的当前和今后一段时期的奋斗目标。迁安市政法机关应积极发挥职能作用,勇当经济建设排头兵,创造良好营商环境,护航迁安高质量发展。
     
      为推动高质量发展提供优质法律服务
     
      一是创新引领服务。创新政法工作方式方法,开展解放思想大讨论活动,转变思维,更新观念,强化发展意识、忧患意识和进取意识,以重点突破带动全局。推进体制机制创新,提升司法改革效能,加快促进发展。
     
      二是服务转型升级。以金融行业、信息安全等领域为重点,加强风险监测预警体系建设,完善跨部门信息共享机制。加快涉案资产处置返还进度,减小投资者损失。善用法律手段推动化解过剩产能,加大对新业态、新产业的保护力度,依法办理涉及破产企业和“僵尸企业”案件。开展政法领导干部分包服务重点企业项目活动,从法律和维稳角度开展帮扶,确保项目顺利实施等。
     
      三是支持协同发展。依法保护京津市场主体在迁安市投资经营、创新创业。规范和精简户政、交管、消防、立案、公证等办事流程,为京津入迁项目和企业职工提供便利服务。加强企业和项目周边治安巡逻,完善警企警民联防制度。指导园区和商业场所建立完善内保机构,加强对京津转移项目建设的服务管理,落实人防、物防、技防设施。开通京津转移企业诉讼“绿色通道”,妥善处置协同发展项目及企业的民商事纠纷和刑事案件,维护涉案单位正常生产经营秩序等。
     
      四是维护经济秩序。推进产权保护法治化,完善落实各种所有制经济平等保护等司法政策,不轻易关、停、封、查政法机关看不准、弄不明、有市场、受欢迎的新技术、新产品、新业态,不轻易对涉嫌一般违法行为的企业和人员采取强制措施。严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生,保护企业和公民合法权益。建立有效激励和失信惩戒机制,加大对拒不执行判决、裁定行为的打击力度,坚决制止逃废债行为。
     
      五是优化法治环境。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,面向社会开展法治宣传和法治创建活动。构建亲清新型政商关系,加强重点领域突出问题执法检查,完善律师和法律顾问制度,帮助企业解决实际困难,让企业安心发展。服务脱贫攻坚,开展扶贫领域各类犯罪的监督、预防和惩办工作,斩断伸向扶贫项目资金的黑手。推进网上协同办案和刑事涉案财物集中管理平台建设,让数据多跑路、百姓少跑腿。提升司法效能,落实司法责任制,推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推行公益诉讼制度,为促进经济发展创造良好执法环境。
     
      为推动高质量发展创造良好治安环境
     
      一是深化平安迁安建设。落实综治维稳责任制,抓实基层基础工作,夯实平安建设根基。完善矛盾纠纷排查预警多元化解机制,增强专业性行业性组织化解矛盾能力。强化社会治安重点地区整治,深入开展打击恐爆枪、黄赌毒等专项行动,有效震慑犯罪。抓好“民转刑”命案防范工作,深化基层平安创建活动,动员社会力量参与平安建设,解决城乡治安管理薄弱问题。
     
      二是构建立体化信息化治安防控体系。按照实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控联网的要求,结合“智慧城市”建设,全力推进“雪亮工程”,对现有监控探头加密升级,推动城乡视频监控连接贯通,提高整体效能。
     
      三是强化依法维稳机制。立足发展稳定大局,注重维稳工作从末端处置转向源头治理,突出抓好信访稳定、特定利益群体等工作。完善风险防控机制,有效防范和抵御暴恐袭击风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险,确保社会稳定。整合现有维稳资源,强化涉稳信息搜集研判、推送预警、应急处置、分析评价“四大平台”建设,实现风险隐患全程控制。强化源头预防,落实社会稳定风险评估实施办法。完善突发事件应急处置机制,打造稳定迁安市的安全防线。
     
      四是深入推进扫黑除恶专项斗争。把开展扫黑除恶专项斗争作为迁安市政法工作的中心任务,聚焦10类黑恶势力犯罪和11类打击重点,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。坚持扫黑与“毁伞”并重,实施“一案双查”,彻底铲除黑恶势力关系网、保护伞。
     
      五是加强生态环境保护。完善与环保等部门执法联动协作机制,实现依法保护生态环境的常态化。适时开展打击环境污染违法犯罪专项行动,保持对污染大气、水源、土壤、植被等违法犯罪行为的惩治力度,坚决打赢蓝天保卫战。健全生态环境领域行政执法与刑事司法衔接机制,强化对资源环境管理执法行为的法律监督。完善生态检察机构,发挥环境资源庭审判职能,加强与生态环保部门信息共享、线索移送、案情通报,提高办案质效,促进“魅力水城、绿色迁安”建设。
     
      为推动高质量发展提供坚实的组织保障
     
      一要加强政法机关基层党建工作。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把思想政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善政法各部门党组(党委)书记负总责、成员具体抓、职能部门组织协调、业务部门一岗双责党建工作责任体系,推动党建与队建同部署、同落实、同考核。严格落实《准则》《条例》等规范制度,教育监督党员严守党的政治纪律和政治规矩。
     
      二要加强政法领导班子和干部队伍建设。始终坚持正确用人导向,按照干部调整程序标准,以“忠诚、干净、担当”为标准,打造一支想干事、敢干事、善作善成的政法干部队伍。政法各部门领导干部带头以身作则、改进作风,强化创新、一流、务实、高效、担当的工作理念,以事不过三、事不过夜的作风抓好落实,营造良好政务环境。
     
      三要加强党风廉政建设。建立健全纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查核查机制,深入开展纠正“四风”和纪律作风专项整治,促进作风持续好转。全力惩治腐败,严格落实“一案双查”制度,公开曝光一批典型案件,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

    【作者简介】
    刘振凯,河北省迁安市委常委、政法委书记。

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