难忘改革年代我的代表履职事
2018/10/15 16:14:36 点击率[288] 评论[1]
【法宝引证码】
    【学科类别】公民权利
    【出处】人民网
    【写作时间】2018年
    【中文关键字】改革开放年代;人大代表履职;回忆和感慨
    【全文】

      改革开放40年的今天,中国特色社会主义已进入新时代。而当我记忆犹新地回味起“春天的故事”之时,一幅瞬间映入眼帘的“上联为‘四十年大势走强,启盛世征程,将改革进行到底’、下联为‘九万里小康如画,展中国特色,用初心开创未来’之过目难忘的对联,既蓦然唤起了我对伟大祖国40年来改革开放岁月的深切记忆,又激发了我对自己在改革开放年代的那些难忘履职事宜的深情追忆——
     
      我是在地方人大常委会建立之初的1982年底,就调到县级人大常委会工作的。1988年底,因工作的需要,我又调到了市这一级的人大常委会工作。改革开放的这几十年,我一直立足于人大工作岗位。
     
      随着改革开放的不断深入,各级人大的工作都在改革大潮的推动下不断开拓创新、与时俱进。尤其是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关”推动人民代表大会制度与时俱进“的提出,各级人大代表在依法履职、为民履职的过程中所发挥出的调整、协调、保障我国改革开放攻坚期中社会各方利益关系的作用,即已愈来愈明显。而这方面,我是有自己的独特体会和收获的——
     
      例如,我仅在近15年的改革开放时期,为依法履行好省和市的两级人大代表的职责,即在立足于协调和保障地方改革开放攻坚期中社会各方利益关系的基础上,通过深入群众和基层调研,亲笔撰写并向省、市人大会提交了九百余件、约320多万字的代表议案和建议。其中,有12件议案先后在12年的省人大会上被确定为了一号议案,46件立法案得到了省人大常委会的及时采纳,并作为了省级地方性立法的重要参考,39件立法案还助推了省级法规的最终立法;286件民生建议也在当年或在来年得到了省、市一府两院的基本落实。而其中的38件建议在被省人大常委会和省”一府两院“确定为重要建议之后,当年即得以全部落实。故此,我的这些依法履职、为民履职的成果,也在一定程度上为协调和保障本地改革开放攻坚期中社会各方的利益关系,而发挥出了应有的积极作用。
     
      借此,在这里举个实例所说吧——
     
      2008年汶川”5·12“特大地震,我和一些省市人大代表在灾后重建中先后多次到包括极重灾区青川县的城乡了解灾情,当时听灾区群众说得最多的就是房屋倒塌、损毁严重、灾民入住特别难的问题。经过一个多月时间的深入调研,我终于在了解到真实情况的前提下,亲笔撰写并向省人大常委会提交了《关于省人民政府要切实加大对极重灾区灾后恢复重建保障性住房建设资金支持力度的建议》等有关赈灾建议。由于这些建议的针对性和操作性较强,调查的事实也很清楚,所以经省政府主要领导重点办理的批示和省财政厅、省发改委主要负责同志签发尽快办理意见的督促,在不到两年时间内,仅极重灾区青川县就先后争取到了逾两亿元有关保障性住房建设资金的大力支持。
     
      于是,我把这些在灾区履职调研的亲身感受,写成了一篇长达约三万字的纪实性报告文学《灾区人大代表赈灾日记》,不仅首发于了全国人大常委会主办的中国人大杂志,而且被当时人民网等全国百余家媒体转载。而这篇报告文学中的一则约两千字的《帐篷里的人大会》,还荣获了当年中国人大制度宣传一等奖,并获得了应有表彰。
     
      又如,前些年我在调研中针对我省国家风景名胜区形成的管理和收费”各唱各的调,各吹各的号“的混乱局面,即与13名省人大代表共同联名提出了《关于理顺国家级风景名胜区管理体制的议案》。这个议案不仅促成了当时国家级风景名胜区管理体制的理顺,而且最终还形成了人民网、中国人大网等30多家国家媒体对我省剑门蜀道国家风景名胜区迎来商家投资数亿元开发建设的系列热点报道。
     
      再如,前几年在省人大会上,我为提交《关于解决四川宝珠寺水力发电厂经营巨额亏损问题的建议》,不仅以强烈的社会责任感关注了这家濒临破产企业的广大弱势群体职工的申述,而且还在省人大常委会的安排下,深入这个企业现场蹲点调研了一周的时间,提出了有事实、有依据、有举措的具体意见,最终得到了省政府的高度重视,并在分管副省长多次过问和协调督促下,争取到了中国开发银行四川省分行额度为数亿元的中长期无息贷款,并争取到了国家有关方面电价及电量等优惠政策,从而使这家濒临破产的企业摆脱了困境。
     
      在省人大会上,我还根据许多基层人大代表和普通群众通过电子邮箱向我提供的重要线索,在深入调研的基础上,撰写并领衔提交了一份《关于省政府有必要聘请环保智囊团的议案》,不仅当即引起了省人民政府的高度重视,而且省长和分管副省长还专门作出”该议案很好,从科学决策、民主决策的角度考虑,应予积极采纳“的批示。而正是由于我领衔提交的这份议案的影响,所以最终使四川省社科院、四川大学等8位环保专家正式接受了省政府的聘书,加盟了省科技顾问团,新老顾问们一道组成了省政府的”环保智囊团“,开始对省政府重大决策进行环保把关。也正因我是这个重点议案的始作俑者,而且又将办理落实情况贴在了我的代表网页上予以了公示,所以我很快就成为了这以后连续两年省人大会上的代表热门人物。
     
      而在我这15年来我领衔提出的百余件环保议案中,还有或许让我终生难忘的一件被评为全省最具影响力的代表议案,就是我根据一位叫”蓝天白云“的网友反映的水污染问题,在深入调研基础上提交的《关于加强对全省城乡水污染防治法实施情况检查的议案》。
     
      当时,我利用自己当年10来天的公休假时间,通过现场调查川西北的十多个乡镇,最终写成了这个议案,并于当年的9月、10月,先后分别贴在了我的代表博客和人民网的环保博客上,直到这年的12月,全国各地的不少网民都一直在关注这个议案的网上征求意见稿。不少网民在点击查看的同时,还附帖提出了不少好的修改建议。
     
      于是,我结合热心网民在网上反馈的意见,再次与有关人大代表多次深入调研,有针对性地对这份议案的征求意见稿作了精心反复的修改完善,使之更具操作性和实用性。第二年春天,我在出席省人大会议时,正式由我领衔,与13名省人大代表一道,联名向大会议案组提交了这份《关于加强对全省城乡水污染防治法实施情况检查的议案》。恰好在这次省人大会议期间,由省人大常委会办公厅、华西都市报、四川在线网共同推出了”年度最具影响力代表议案评选“的大型主题活动,我领衔提交的这份议案,以最高票成功当选为了该年度全省最具影响力的代表议案。由于这个议案的影响,还促成了省人大常委会、省政府连续两年对全省城乡实施水污染防治法的情况的大检查。也正是由于我所领衔提交的这个环保议案的影响,所以我才荣获了省内外近百家媒体和广大网民给予我的”议案大王和建议大户“的殊誉,并助推我竞选了当年的中国绿色人物。
     
      在此还尤为值得一体的是,我先后于2014年元月和2015年2月在省、市两级人大会上领衔提出的关于省、市人大常委会有必要作出全面深入实施依法治省、依法治市的决定的议案,不仅先后在省、市两级人大会上被大会主席团确定为了1号议案,而且还直接助推了省、市两级人大常委会分别于2014年5月和2015年6月作出了依法治省和依法治市的决议。由于我领衔提出的这两份议案,与中共十八届四中全会”依法治国“的主体精神合拍,所以当时省、市两级人大会议不仅把我领衔提出的这个议案排序为第一号,而且还专门作出决定,这就充分说明,我们人大代表在改革开放年代选准提交代表议案和建议的主题,确实有利于我们高质量地为民履职!
     
      说到高质量的选准代表建议的题目,又不得不提到,我在广元市人大会上曾经提交的一份有一定影响力的建议。2013年2月下旬,我在广元市六届人大四次会上提交的关于提炼”广元城市精神“的建议,不仅助推了一个城市精神的铸就,而且还助推了中共广元市委作出关于”广元城市精神“的决定。为落实关于提炼”广元城市精神“的这个建议,中共广元市委及其宣传部,还具体参考了我在提炼”广元城市精神“这个建议中的主要内容,并最终把”广元精神“确定为了”厚德行广、坚韧自强、创新开元“这十二个字。
     
      由此,广元全市不少群众和各界人士都知道了,原来12字的”广元精神“,与我这个普通的人大代表依法履职、建言献策的关系尤为密切。这不仅大大提升了我们地方人大代表依法履职的知名度,而且也再次充分说明,我们人大代表,在撰写议案、建议之前,选准选好改革开放年代的建言题目,确实非常重要、大有必要……
     
      写到这里,我蓦然记起了另一幅自己同样过目不忘的”上联为‘中华崛起迎盛世,送千家昌盛’、下联为‘巨龙腾飞颂党恩,迎万里兴隆’“的工整对联。确实,正如这对联所说——我们伟大的祖国通过四十年的改革开放,如今经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民安居乐业,到处皆呈现出一派欣欣向荣、生机盎然的景象。而在这徐徐展开的40年历史画卷中,我们每一个中国人无不因沐浴着英明的执政党——中国共产党改革开放政策的灿烂光辉而感到无尚幸福和荣光!而我们每一个中国人在这温暖如初的改革开放的春风里,无不是踏着时代的鼓点在践行着自己的多彩人生和抒写着自己的精彩故事!而我,亦确实是这”每一个人“中的”一个“!

    【作者简介】
    翟峰,系连任三届的省市两级人大代表,十三届九三学社中央人资环委委员,早在2006年就荣获了中国互联网协会和人民网等多家主流媒体共同评选的“中国首届十大社会责任博客”;2007年首创的人民网环保之声博客荣获人民网最佳环保博文奖;曾先后两次提名中国绿色人物(一次进入全国24名正式候选人表彰);2015年12月荣获九三中央“九三楷模”表彰;翟峰现任四川省政府参事室特约研究员、省立法咨询专家库成员、省政务公开社会监督评议员,并系中国管理科学研究院特约研究院,其撰写的文章曾获中国人大新闻奖一等奖、人民日报征文优秀奖、全国散文征文一等奖等多项奖励;平常多撰写有关“正能量”的言论、理论、散文、随笔等文稿。

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