走进德国基层法院
2018/8/7 8:57:01 点击率[138] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】法院
    【出处】微信公众号:医药健康法律风险研究
    【写作时间】2018年
    【中文关键字】德国基层法院;刑事处罚令;案件电子化
    【全文】

      在德国马克斯普朗克国际刑法和外国刑法研究所的联系下,笔者和其他7位中国刑法学者于2018年8月3日参观了“施陶芬基层法院”。法院的院长Winterer女士为我们进行了介绍和讲解。
     
      一、概况
     
      施陶芬基层法院位于(Amtsgericht Staufen, Hauptstr. 9, 79219 Staufen),是德国最低一级的法院。法院建筑物是一座二层的建筑,占地面积相当于上海郊县一座不起眼的独门小别墅。外墙上唯一的装饰就是一个浮雕。浮雕是一名手持天平、蒙着双眼、头向下微低的女性形象(图1来自法院官方网站)。法院的正对面就是当地的警察厅。

     
      法院的管辖范围不仅包括施陶芬,而且包括周边相当范围的其他地方,辖区内人口总数约为六万人。
     
      法院院长是法官担任,其法院的领导者。施陶芬基层法院中有2.5名工作的法官(实际法官人数是三名,但其中一名拿一半的工资,所承担的工作也减半,因此,相当于半个岗位)。法官有2名辅助人员。
     
      基层法院的工作首先是,案件审理的“司法事务”;此外,还需要在其辖区内负责一定的“行政事务”。法院的院长除了司法事务之外,还要承担行政事务,如基层法院辖区的执行以及部下的监督。以下主要介绍司法事务。
     
      二、司法事务
     
      根据《法院程序法(GVG:Gerichtsverfassungsgesetz)》,施陶芬基层法院管辖如下几类案件。一是民事案件。劳动法律领域内的纠纷不属于民事纠纷的范畴。二是家事纠纷。自2009年9月1日起又包括监护、照护和收养等家事问题。三是刑事案件,包括秩序违反的案件。四是法定监护(rechtliche Betreuung)。五是继承案件。
     
      法院中只有一个法庭,面积只有三十平米左右。刑事案件和民事案件分别在不同的日子审理,轮流使用这一个法庭。一般周五没有开庭安排。
     
      法庭设置非常简单。首先,法官和书记员并肩坐在一张长桌子后,面对当事人。其次,法官桌子背后的墙上正中挂着一个黑色的巴登-符腾堡州(Baden-Württemberg)州徽,由三部分组成。中间是上下三只狮子,吐着舌头;左边是驯鹿;右边是鹰兽(图2)。然后,面对法官的右手边是刑事案件的检察官和民事案件的原告席位,左手边是刑事案件的被告人和民事案件的被告席位。中间有一张方桌,是证人作证的席位。最后,当事人和证人的席位后面直接就摆放着四、五排旁听席的椅子。

     
      民事案件由独任法官(Einzelrichter)审理;刑事案件由独任法官和参审法庭(Schoeffengericht)。每年审理的刑事案件包括150件成人案件、130件少年犯案件,此外,还有215件案件通过刑事处罚令(Strafbefehl)解决。刑事处罚令属于简易审判程序,法官根据检察官递交的书面材料进行判断,检察官会给出一个量刑建议。如果法官认同检察官的起诉意见,就会直接做出判决。最快可以一个小时就书面审结做出判决。判决书送到被告人后,被告人在14日之内提出申诉。如果法官不同意检察官的起诉意见,就决定开庭审理。这个基层法院没有陪审审理,因此,判决结果一般都适用缓刑。在判处罚金的案件中,如果犯人没有钱交纳罚金,就需要服劳役;如果连服劳役的能力也没有,就只能进监狱。犯人因病欠缺劳动能力的情况下,可以暂缓刑罚执行,由法院对其身体状况进行评估。
     
      案件审理结束后会在中央量刑数据库中进行登记。少年犯案件的信息只有法官在必要时能够查看到。
     
      三、案件的电子化
     
      目前,德国司法系统要求二年之内实现案件审理的电子化。案件从受理开始,所有的相关信息会被录入到法院的电子系统之内。通过此系统不仅可以查阅审结案件的情况,而且可以查阅未审结案件的审理进度。
     
      另一方面,电子化也增加法官的工作量。法官自己做出的判决会亲自录入到电子系统之内,其他的录入由辅助人员完成。此外,一旦电子系统出现问题,案件的审理就基本上不得不陷入停滞状态。曾经发生过一起类似的事故,导致三天法院无法正常工作。

    【作者简介】
    于佳佳,上海交通大学凯原法学院副教授,东京大学法学博士。

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