略论切实关注法官心理健康问题及采取有效应对措施的紧迫必要性
2018/5/15 13:36:48 点击率[28] 评论[0]
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    【学科类别】法律心理学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2018年
    【中文关键字】法官;心理健康;重要性
    【全文】

      全面推进依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化,必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。法官作为法治工作队伍的组成部分,是依法治国的重要群体,肩负着公正司法、维护法律尊严的神圣使命,必须全面提升思想政治素质,业务工作能力、职业道德伦理以及心理健康水平,为全面推进依法治国作出贡献。法官心理健康问题是本文关注的重点。以供法律职业人共勉,不当之处请指正。
     
      一、法官心理健康对审判工作的重要性
     
      法官职业具有特殊性,这决定了法官必须具有法律信仰、司法良知、为民情怀、公正理念、廉政品质以及良好的心理素质,必须视公正如生命,把维护好当事人权益作为工作的根本出发点和落脚点。常言道,“正事先正人,正人先正心、心正则行端”。法官群体的心理健康直接关系到法治事业的发展前途。法官的审判过程与其心理健康息息相关。心理健康是法官作出正确的法律判断的前提,是裁判思维的基础。如今案件纠纷复杂多样,矛盾激烈,诉至法院的每一起纠纷案件中无一不掺杂着当事人的各种情绪、态度、动机、需求。当事人诉讼至法院,大多数是遇到了自身无法解决,穷尽解决途径的情况,寻求司法救济。法官除拥有法律理论专业知识外,还需要在审判过程中以健康的心理态度,帮助当事人削除心理障碍,引导其理性对待诉讼,妥善处理矛盾纠纷。很多情况,诉至法院的纠纷未必是大案要案,但当事人都是带着对立冲突的情绪走进法庭的。法庭之上,法官履行职责时的语言、行为、表情等每一个细节都可能影响到当事人的情绪和言行,进而影响到当事人至法律裁判的可信度。如果法官心理健康存在问题,就不能保证自我内心的和谐安定,那么,不管能力有多强,水平有多高,司法效果也会受到影响。法官因心理问题,办案方式粗暴、言行不当、导致当事人对法官失去信任,甚至进一步激化矛盾,酿成更大的事件,缠诉信访的案例已不是个案。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的职业要求,以及司法改革背景下,让“审理者裁判,由裁判者负责”、法官员额、司法责任制实施,对于法官的综合素养、司法能力,包括心理健康状况,不可避免地都提出了更高要求。要建立一个有中国特色的社会主义法治国家,更是需要一个真诚、守信、理智、仁爱的法官来为人民做守夜人。而要想让法官承担起这一切,只是简单的关注法官的外在是不够的,更需要我们去关注法官的内心。法官的身心健康是提高工作效率的重要前提,是保障社会公平正义的先决条件。我们有理由相信一个快乐、认真、健康的法官所做出判决也更能为人民所接受,也会更加的公正。因此,关注法官心理健康及开展行之有效的应对措施,已显得十分迫切。
     
      二、影响法官群体的心理健康问题
     
      当前法院审判工作处于改革的深水区,立案登记制后,法院受理案件持续增加,“案多人少”矛盾日显突出,许多干警特别是审判一线法官任务繁重、工作紧张、压力大,导致心力疲惫和精神压抑,不少法官或多或少存在身体健康和心理问题,法官群体的心理健康问题日益凸显,已成为当今社会心理健康问题的高风险群体。法官心理健康问题是紧密相连的,是在自己的心理素质的基础上,由内外压力共同作用的负面后果。
     
      一是个体自身心理因素,存在自身抗压能力不强。各种压力所有法官都会遇到,但很多法官会自我调适,通过健身、旅游、音乐等方式进行解压。有的法官在审判过程中遇到当事人缠诉,不能很好的调适自己的情绪,往往把工作中的负面情绪带回家中,将压力由自己扩大到整个家庭,在家庭生活中情绪低落、倦怠懒散、缺乏耐心或是由于繁忙、疲劳而对家庭成员关心不够,从而形成难以融合家庭生活、难以与家庭成员心理相容的现象,导致不良情绪氛围恶性循环。
     
      二是外部环境因素,内外压力共同作用所致。最为普遍、最为直接的表现是弥漫性地存在工作与生活中的消极情绪问题。案件本身是一个个矛盾,法院判案难以让双方都满意。法官的审判结果大多是“黑白分明”,一方胜诉一方败诉是必然的结果,在当前全民法律素质尚不够高的情况下,经常发生审判中败诉的当事人将结果归咎于法官,胜诉难执行的案子又把责任推到法官身上,法官被辱骂、殴打伤害的事件时有发生。这使得法官始终处于矛盾中,必须承受多方面的压力和风险。法官的任何一次判决都必须慎之又慎,一次小小的失误都可能导致潜在的危险猝不及防,这样的惨剧已有发生。职业危险日益凸显,法官即是执法者又是人民大众中的个体人,法官必然受到来自社会各方面的干扰,权衡利弊,谨言慎行,沉着冷静地去应对、协调、处理与依法办案有利益冲突的上下左右的复杂人际关系,还要承担一旦处理不好就有可能给法院和本人甚至家庭带来不利影响的心理压力。与此同时,法官接触的当事人来自各行各业,参差不齐,在面对金钱、名利、色情等方面的诱惑下,有的法官价值观、荣辱观发生骤变,被世俗利益打败,最终沦为阶下囚。这些诱惑因为披着人情的外衣,时时折磨法官的心灵,困惑法官的心智,使法官在时刻警醒自己努力保持清正廉洁的同时备感疲惫。可以想像,日复日,年复年地面对,久而久之,不可避免要受到负面情绪的影响。与普通人一样,法官也有自己家庭、父母、妻子、儿女,但由于职业的需要,法官把大量的时间、精力投入工作中,往往无暇顾及家庭感情,对父母、孩子缺乏关爱,与配偶缺乏沟通,总感觉对他们亏欠太多,内心有愧疚感,也有危机感,关系日益僵化。多数法官在具体办理案件中身心经受考验,工作时间无法阅卷写裁判文书,特别基层办案法官,目前在审判辅助人员配备严重不足的情况下,在收到案件后,还需要参与送达、保全、庭前调解、接待来访、参加各类会议、撰写调研文章等事务工作,繁杂的事务,无法保证阅卷、撰写裁判文书在工作时间内完成,加班工作以成多数法官不得不做的常态,加之新类型案件增多使案件的审判难度增大,事实认定或法律适用无充分把握的纠结担忧,裁判文书准确、规范要求高,经常认为细小的差错就会引起十分严重的后果,工作中如履薄冰,既要担心上诉案件被发回重审或者改判,又要担心当事人上访缠诉,都使法官面临着时时考验,焦虑、易怒、消沉、抑郁等不良情绪状况,已融入到部分法官的性格中,很难有舒缓平和的心态,使得一些法官成了心理上的弱势群体。遇到工作中的困难时,不会调适自己的情绪、舒缓自己的压力,长期存在此状态,容易导致躯体化症状,表现神经衰弱睡眠障碍、心血管、消化功能等问题,不早干预就会引发重大疾病乃至威胁到生命。
     
      三、保障法官心理健康的应对措施
     
      关注法官心理健康问题,注重个性化、人性化和科学化,体现以人为本。解决法官心理健康问题表面看似专业问题,其实是需要来自法官个人及法院组织层面的内、外部多方面的相互协助和支持。
     
      (一)法官应增强自身调适能力
     
      法官要增强自我心理保健意识,提高心理承受能力。作为法官应该懂得关爱自己,只有这样,才能更好地去关爱更多的人。自身的心理压力,自己应该最先感知,如果一味的逃避,不但不利于不良情绪的排解甚至会发生心理扭曲,除了业余时间多学习涉及心理学的知识外,要多参加一些有益于身心健康的文艺、体育、保健等丰富多彩的活动,积极调适身心。法官也要加强心理自我管理、自我完善,把加强自我心理管理作为能力素质提高的重要内容。正确认识自己的情绪,理性地管理自己的情绪,根据法官的职业特点和职业道德要求,妥善地把握自己,始终保持对复杂问题的理智、客观对待。当法官遇到个人无法排解的心理压力时,要主动向身边的家人、朋友、同事、领导等寻求支持,必要时敢于接受心理医生的治疗,切忌讳病忌医,形成心理危机。日常生活和工作中,法官要以良好的心态、积极向上的精神面貌,和谐地处理好与同事、朋友甚至当事人的关系,不人为制造矛盾,保持愉快的心情工作、生活,为排解心理压力奠定良好基础。另外,法官要慎独、慎行、慎言,要轻名利,重名誉,法官是神圣的,法律是至上的,作为法官要加强思想修养,学习先进典型的事迹,并从中得到启发,不要与社会其他行业去攀比,减少攀比心理。
     
      (二)法院组织层面的应对策略
     
      习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上提出,要加大心理健康问题基础性研究,做好心理健康知识和心理疾病科普工作,规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。中央和最高人民法院一直重视法官的心理健康问题,近年来,最高人民法院结合实际情况,从健全心理健康服务体系、拓展心理健康服务领域、开展社会心理疏导和危机干预等方面进行了积极探索,最高人民法院发布《关于关心干警身心健康 加强日常保健工作的通知》,要求各级法院把身心健康教育作为文化建设的重要内容,宣传普及心理健康知识,提高干警自我保健、自我预防的意识和能力;中办、国办于2016年出台《保护司法人员依法履行法定职责规定》,今年2月最高人民法院又印发《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》,其中第十七条规定,各级人民法院应当为法官提供心理咨询和疏导服务。人民法院出版社出版发行了以最高法院副院长江必新主编的《法官职业风险防范心理知识读本》,对法官群体心理健康维护和指导提供了宝贵用书,足以体现最高人民法院对法官群众的关心呵护。省院、中院近年也以视频方式,时常组织举办龙法文化讲堂、业务培训、演讲竞赛等文艺活动。基层法院开展年体检、建立健康档案、年薪休假制度等措施。这些举措取得了一定成效。法院作为法官的大家庭,对法官的心理健康成长起着不可忽视的作用,法院要及时全面的了解法官的心理动态,拓宽方式方法、创新解决思路,进一步加强法官心理健康服务、健全法官心理服务体系的建设工作,是法官群体的热切期盼。
     
      一是法院系统至上而上要落实有效的基层法官职业保障体系,减少基层法官的职业风险,保证法官有尊严、有权威地履行审判职能,对诬告威胁法官,肆意损害法官名誉的人应追究其相应的民事及刑事责任。针对法官职业风险,推行法官的人身安全和医疗保险措施,对于林区法官在省级统管的体制下,医疗保险应实现全省通用。
     
      二是法官单位法院要营造健康和谐的法院文化氛围。心理压力从本质上讲就是内心的问题,属于思想的范畴,而要解决思想问题一个很重要的方式,就是用各种文化活动来解决。通过加大投入建设法官健身场所,配备法官健身器材,为法官参加身体锻炼提供基础条件,组织法官开展文化活动,如开展体育运动(乒乓球、户外徒步、登山等)、利用院内平台观看健康有益电影、开展棋牌竞技、打造书香法院读书活动等形式多样的文体娱乐项目,引导法官在工作之余培养广泛的兴趣爱好,陶冶情操,放松心情,使法官在文明、温馨、关怀、理解、健康的工作环境中快乐、愉悦地工作。
     
      三是至少在最高法院、省级法院层面要积极建立法官心理服务的专门机构,建立一支法院系统内部心理辅导队伍。有条件的法院要建立法官心理宣泄疏导中心,使用运动、音乐、倾诉等方式降低干警心理压力;设立法官心理调节指导室、心理健康教育网页、心理咨询热线,通过视频网络多组织、邀请心理专家开设心理、健康讲座,使用科学的方法,疏导和排解法官因繁重的工作、生活带来的紧张情绪和压郁烦恼,促进心理健康与人格完善。另外要不断完善法官定期体检、定期休假制度,定期举办法官家属联谊座谈会,帮助干警协调好与家属的关系,使干警感觉到自己始终在被组织所关心、关注。
     
      四是落实一个科学合理的审判绩效考核评价体系,营造一个公开、公平、公正的工作环境,减少对法官评价过程的不确定性,提高法官自我评价和自我管理能力,在公平的绩效评价基础上,建立合理的奖惩机制与报酬机制,提升法官的自我成就感,降低职业倦怠感,最大程度调动法官的工作热情,激发工作活力。
     
      五是要切实发挥法官协会的引导维护作用。法官协会作为法官自治机构,至少可以担负以下功能,一方面它可在统一法官司法理念上有所作为,通过研讨会、论坛等形式,增强法官之间的交流和价值观的融合,使法官作为一个整体具有更强的凝聚力和战斗力;另一方面,可在维护法官合法权益方面进行代言,特别是在维护法官尊严和保障法官人身安全方面更应该采取有效措施,使法官产生职业归宿感和安全感。
     
      六是完善法官培训制度,使法官的法学理论知识得到及时的更新与深化,全面提高审判能力,法官培训课程加入心理健康内容,帮助法官掌握相关的心理知识,建立健康的心理防御机制。八是完善法官荣誉保障制度,对立功受奖、业绩突出、考核优秀的法官要定期安排休闲疗养、设立专项基金等奖励活动,以增加职业自豪感,体现法官职业的尊荣感。九是法院系统内部要进一步加大聘用制司法辅助人员的使用力度,积极落实通过增加法院司法辅助人员力量,缓解法官案件压力的做法。目前特别是基层法院法官助理、书记员等审判辅助人员配备不足的情况十分突出。在公务员身份中的法官助理、书记员明显不足的情况下,通过使用聘用制司法辅助人员,是行之有效的措施,便于工作开展和管理,低成本、短时间内就会将法官从繁琐的辅助性事务中解脱出来,专心从事实质性裁判工作,减轻一般审判事务性工作,从而减轻法官工作负荷。
     
      七是建立法官福利、困难救助、抚恤慰问制度。法院作为法官的集体组织,应多关注每一位法官的工作、生活现实需求,帮助解决实际困难。对于因长期超负荷而造成身心损害的法官,应当及时为其减负,督促其及时就医,由组织出面尽可能地为就医提供便利条件,防止因拖延就医和带病工作而造成不可挽回的损失。对于身心受到当事人严重侵害的法官,第一时间落实对法官的抚恤慰问,尽力提高慰问金标准。对少数法官长期患病或身缠重疾,还有因赡养父母、教育子女等各种原因造成生活困难,建议建立法官基金会和推动设立法官职业风险基金,为法官投保涉及人寿健康类商业保险,实现对患病或生活困难法官的救助,缓解他们的经济压力,以体现对法官的人文关怀。
     
      当前,法官心理健康问题已成为制约人民法院工作的一个不容忽视的因素。虽然中央、最高人民法院近年来发布多份文件关心、关注法官身心健康问题,但更重要在于单位法院乃至省级法院系统有很多具体工作需要切实开展,这些都应该成为各级法院切实行动的共识。对法官进行科学的心理健康教育与心理健康维护、干预工作具有特别重要而迫切的现实意义。快速行动起来,采取必要具体措施,帮助法官树立正确的信念和信心,并加以心理疏导,把法院打造成为法官健康成长的摇篮、法律信仰的殿堂,公正司法的平台、精神寄托的家园,是司法事业之幸,全体法官之福。

    【作者简介】

    王金锋,黑龙江省东方红林区基层法院民事审判庭庭长。


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