无效合同认定依据总整理(含170部法规及司法解释效力性强制性规定):第三部分
2017/7/11 8:57:11 点击率[649] 评论[0]
【法宝引证码】
    【学科类别】合同法
    【出处】法学45度〔ID:xzx-lawyer〕首发(作者授权发表)
    【写作时间】2017年
    【中文摘要】无效合同是相对于有效合同而言,凡不具备法律规定的要件、不能产生预期法律效力的合同,都属于无效合同。有关无效合同的认定,历来为司法实践所重视,但在认定依据上则欠统一。本文整理于我国现行有效的170部法律、行政法规及相应的司法解释、最高人民法院发布的司法政策文件,基本涵盖了目前无效合同的司法认定依据(95%以上)。在整理现行法关于无效合同的明确规定的基础上,对于现行法中有关效力性强制性规定进行了同步梳理。
    【中文关键字】无效合同;法律效力;司法认定
    【全文】

      正文如下

      27.《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,1993年9月2日主席令第10号公布,自1993年12月1日起施行)(节录)

      第二十七条 投标者串通投标,抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争的,其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

      28.《中华人民共和国慈善法》(2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过,2016年3月16日主席令第43号公布,自2016年9月1日起施行)(节录)

      第十五条 慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动,不得接受附加违反法律法规和社会公德条件的捐赠。

      第二十九条 开展募捐活动,不得摊派或者变相摊派,不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。

      第三十七条 捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时,不得指定其利害关系人作为受益人。

      任何组织和个人不得利用慈善捐赠,以任何方式宣传烟草制品及其生产者、销售者以及法律法规禁止宣传的其他产品和事项。

      第五十条 慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的,应当遵循合法、安全、有效的原则,投资取得的收益应当全部用于慈善目的。重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意,但政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。

      29.《中华人民共和国公益事业捐赠法》(1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过,1999年6月28日主席令第19号公布,自1999年9月1日起施行)(节录)

      第四条 捐赠应当是自愿和无偿的,禁止强行摊派或者变相摊派,不得以捐赠为名从事营利活动。

      第六条 捐赠应当遵守法律、法规,不得违背社会公德,不得损害公共利益和其他公民的合法权益。

      30.《中华人民共和国广告法》(1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订,2015年4月24日主席令第22号公布,自2015年9月1日施行)(节录)

      第十二条  广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类。

      未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权。

      禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。

      第十五条  麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,不得作广告。

      前款规定以外的处方药,只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。

      第十九条  广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

      第二十条  禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

      第二十二条  禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。

      禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

      烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

      第三十七条  法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的服务,以及禁止发布广告的商品或者服务,任何单位或者个人不得设计、制作、代理、发布广告。

      第三十九条  不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动,不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告,但公益广告除外。

      第四十条第一款  在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。

      第四十二条  有下列情形之一的,不得设置户外广告:

      (一)利用交通安全设施、交通标志的;

      (二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的;

      (三)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;

      (四)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带,或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。

      第四十八条  任何单位或者个人不得伪造、变造或者转让广告审查批准文件。

      31.《中华人民共和国专利法》(1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,根据2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第三次修正,2008年12月27日主席令第8号公布,自2009年10月1日起施行)(节录)

      第十一条  发明和实用新型专利权被授予后,除本法另有规定的以外,任何单位或者个人未经专利权人许可,都不得实施其专利,即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品,或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。

      外观设计专利权被授予后,任何单位或者个人未经专利权人许可,都不得实施其专利,即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。

      第十二条  任何单位或者个人实施他人专利的,应当与专利权人订立实施许可合同,向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。

      第四十七条  宣告无效的专利权视为自始即不存在。

      宣告专利权无效的决定,对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书,已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定,以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同,不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失,应当给予赔偿。

      依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费,明显违反公平原则的,应当全部或者部分返还。

      第七十三条第一款  管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。

      32.《中华人民共和国商标法》(1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,根据2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》第三次修正,2013年8月30日主席令第6号公布,自2014年5月1日起施行)(节录)

      第六条  法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品,必须申请商标注册,未经核准注册的,不得在市场销售。

      第六十九条第二款  商标局、商标评审委员会以及从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员不得从事商标代理业务和商品生产经营活动。

      33.《中华人民共和国著作权法》(1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,根据2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》第二次修正,2010年2月26日主席令第26号公布,自2010年4月1日起施行)(节录)

      第十六条第一款 公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品,除本条第二款的规定以外,著作权由作者享有,但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内,未经单位同意,作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。

      34.《中华人民共和国反垄断法》(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2007年8月30日主席令第68号公布,自2008年8月1日起施行)(节录)

      第六条 具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。

      第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。

      前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

      第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:

      (一)固定或者变更商品价格;

      (二)限制商品的生产数量或者销售数量;

      (三)分割销售市场或者原材料采购市场;

      (四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;

      (五)联合抵制交易;

      (六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

      本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

      第十四条 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:

      (一)固定向第三人转售商品的价格;

      (二)限定向第三人转售商品的最低价格;

      (三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

      第十五条 经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定:

      (一)为改进技术、研究开发新产品的;

      (二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;

      (三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;

      (四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;

      (五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;

      (六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;

      (七)法律和国务院规定的其他情形。

      属于前款第一项至第五项情形,不适用本法第十三条、第十四条规定的,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益。

      第十七条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:

      (一)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;

      (二)没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;

      (三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;

      (四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;

      (五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;

      (六)没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;

      (七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

      本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

      35.《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订,2008年10月28日主席令第6号公布,自2009年5月1日起施行)(节录)

      第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,除本法第十一条另有规定的外,建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。

      第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

      第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。

      第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工,依照下列规定进行消防验收、备案:

      (一)本法第十一条规定的建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;

      (二)其他建设工程,建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。

      依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。

      第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

      公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。

      36.《中华人民共和国禁毒法》(2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,2007年12月29日主席令第79号公布,自2008年6月1日起施行)(节录)

      第十九条第一款  国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。

      第二十一条  国家对麻醉药品和精神药品实行管制,对麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行许可和查验制度。

      国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输实行许可制度。

      禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品。

      第三十六条第三款  戒毒治疗不得以营利为目的。戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒治疗收取费用的,应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同卫生行政部门制定的收费标准执行。

      37.《中华人民共和国企业国有资产法》(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2008年10月28日主席令第5号公布,自2009年5月1日起施行) (节录)

      第四十五条 未经履行出资人职责的机构同意,国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为:

      (一)与关联方订立财产转让、借款的协议;

      (二)为关联方提供担保;

      (三)与关联方共同出资设立企业,或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。

      第五十二条 国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整,防止国有资产损失,不得损害交易各方的合法权益。

      第五十三条 国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的,或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的,应当报请本级人民政府批准。

      第五十五条 国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据,合理确定最低转让价格。

      第五十七条 国有资产向境外投资者转让的,应当遵守国家有关规定,不得危害国家安全和社会公共利益。

      第七十二条 在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行为无效。

      38.《中华人民共和国资产评估法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2016年7月2日主席令第46号公布,自2016年12月1日起施行)(节录)

      第十一条  因故意犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员,不得从事评估业务。

      39.《中华人民共和国国防交通法》(2016年9月3日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 主席令第五十号公布 2017年1月1日实施)(节录)

      第二十四条 任何组织和个人进行生产和其他活动,不得影响国防交通工程设施的正常使用,不得危及国防交通工程设施的安全。

      第四十五条第二款  未经县级以上人民政府国土资源主管部门、城乡规划主管部门和国防交通主管机构批准,任何组织和个人不得占用作为国防交通控制范围的土地。

      第五十三条第三款  未经批准,任何组织和个人不得动用国防交通储备物资。

      40.《中华人民共和国矿产资源法》(1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2009年8月27日主席令第18号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第六条  除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:

      (一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。

      (二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

      前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。

      禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

      第十七条  国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种,实行有计划的开采;未经国务院有关主管部门批准,任何单位和个人不得开采。

      第十九条第二款  禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。

      第二十条  非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在下列地区开采矿产资源:

      (一)港口、机场、国防工程设施圈定地区以内;

      (二)重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内;

      (三)铁路、重要公路两侧一定距离以内;

      (四)重要河流、堤坝两侧一定距离以内;

      (五)国家划定的自然保护区、重要风景区,国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地;

      (六)国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

      第三十四条  国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品,任何其他单位或者个人不得收购;开采者不得向非指定单位销售。

      第三十五条第二款  矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源,个人不得开采。

      41.《中华人民共和国煤炭法》(1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正,2016年11月7日主席令第57号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第二十条  煤矿投入生产前,煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得从事煤炭生产。

      第四十一条  从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段。

      42.《中华人民共和国产品质量法》(1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第二次修正,2009年8月27日主席令第18号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第十三条  可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

      禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。

      第三十五条  销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。

      第六十一条  知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的,或者为以假充真的产品提供制假生产技术的,没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入,并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第六十二条  服务业的经营者将本法第四十九条至第五十二条规定禁止销售的产品用于经营性服务的,责令停止使用;对知道或者应当知道所使用的产品属于本法规定禁止销售的产品的,按照违法使用的产品(包括已使用和尚未使用的产品)的货值金额,依照本法对销售者的处罚规定处罚。

      43.《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》修正,2016年11月7日主席令第57号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第十六条 国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口:

      (一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止进口或者出口的;

      (二)为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止进口或者出口的;

      (三)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施,需要限制或者禁止进口或者出口的;

      (四)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或者禁止出口的;

      (五)输往国家或者地区的市场容量有限,需要限制出口的;

      (六)出口经营秩序出现严重混乱,需要限制出口的;

      (七)为建立或者加快建立国内特定产业,需要限制进口的;

      (八)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的;

      (九)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡,需要限制进口的;

      (十)依照法律、行政法规的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的;

      (十一)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的。

      第十七条 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口,以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口,可以采取任何必要的措施,维护国家安全。

      在战时或者为维护国际和平与安全,国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。

      第十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第十六条和第十七条的规定,制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。

      国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门,经国务院批准,可以在本法第十六条和第十七条规定的范围内,临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。

      第十九条 国家对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理;对限制进口或者出口的技术,实行许可证管理。

      实行配额、许可证管理的货物、技术,应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可,方可进口或者出口。

      国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。

      第二十三条 对文物和野生动物、植物及其产品等,其他法律、行政法规有禁止或者限制进出口规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

      第二十六条 国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关的国际服务贸易:

      (一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止的;

      (二)为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止的;

      (三)为建立或者加快建立国内特定服务产业,需要限制的;

      (四)为保障国家外汇收支平衡,需要限制的;

      (五)依照法律、行政法规的规定,其他需要限制或者禁止的;

      (六)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,其他需要限制或者禁止的。

      第二十七条 国家对与军事有关的国际服务贸易,以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易,可以采取任何必要的措施,维护国家安全。

      在战时或者为维护国际和平与安全,国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。

      第二十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第二十六条、第二十七条和其他有关法律、行政法规的规定,制定、调整并公布国际服务贸易市场准入目录。

      第二十九条 国家依照有关知识产权的法律、行政法规,保护与对外贸易有关的知识产权。

      进口货物侵犯知识产权,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。

      第三十二条 在对外贸易经营活动中,不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。

      在对外贸易经营活动中实施垄断行为,危害市场公平竞争的,依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。

      有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。

      第三十三条 在对外贸易经营活动中,不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。

      在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的,依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。

      有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。

      第三十四条 在对外贸易活动中,不得有下列行为:

      (一)伪造、变造进出口货物原产地标记,伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件;

      (二)骗取出口退税;

      (三)走私;

      (四)逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫;

      (五)违反法律、行政法规规定的其他行为。

      44.《中华人民共和国中国人民银行法》(1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过,根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》修正,2003年12月27日主席令第12号公布,自2004年2月1日起施行)(节录)

      第十九条  禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。

      第二十条  任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。

      第二十九条  中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

      第三十条  中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款,不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款,但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。

      中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

      45.《中华人民共和国银行业监督管理法》(2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过,根据2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国银行业监督管理法〉的决定》修正,2006年10月31日主席令第58号公布,自2007年1月1日起施行)(节录)

      第十九条  未经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。

      46.《中华人民共和国商业银行法》(1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改《中华人民共和国商业银行法》的决定》第二次修正,自2015年10月1日施行)(节录)

      第十一条 设立商业银行,应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。

      未经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务,任何单位不得在名称中使用“银行”字样。

      第四十条 商业银行不得向关系人发放信用贷款;向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。

      前款所称关系人是指:

      (一)商业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其近亲属;

      (二)前项所列人员投资或者担任高级管理职务的公司、企业和其他经济组织。

      第四十三条 商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资,但国家另有规定的除外。

      47.《中华人民共和国票据法》(1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国票据法〉的决定》修正,2004年8月28日主席令第22号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第二十七条 持票人可以将汇票权利转让给他人或者将一定的汇票权利授予他人行使。

      出票人在汇票上记载“不得转让”字样的,汇票不得转让。

      持票人行使第一款规定的权利时,应当背书并交付汇票。

      背书是指在票据背面或者粘单上记载有关事项并签章的票据行为。

      第三十五条第一款 背书记载“委托收款”字样的,被背书人有权代背书人行使被委托的汇票权利。但是,被背书人不得再以背书转让汇票权利。

      第三十六条 汇票被拒绝承兑、被拒绝付款或者超过付款提示期限的,不得背书转让;背书转让的,背书人应当承担汇票责任。

      48.《中华人民共和国邮政法》(1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》第二次修正,2015年4月24日主席令第25号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第二十四条 邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件,应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

      第二十八条第三款  邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动,不得以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船。

      第三十七条 任何单位和个人不得利用邮件寄递含有下列内容的物品:

      (一)煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度或者分裂国家、破坏国家统一,危害国家安全的;

      (二)泄露国家秘密的;

      (三)散布谣言扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

      (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

      (五)宣扬邪教或者迷信的;

      (六)散布淫秽、赌博、恐怖信息或者教唆犯罪的;

      (七)法律、行政法规禁止的其他内容。

      49.《中华人民共和国公路法》(1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正,2016年11月7日主席令第57号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第三十三条第一款  公路建设项目和公路修复项目竣工后,应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

      50.《中华人民共和国铁路法》(1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》第二次修正,2015年4月24日主席令第25号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第十七条第三款  托运人或者旅客根据自愿,可以办理保价运输,也可以办理货物运输保险;还可以既不办理保价运输,也不办理货物运输保险。不得以任何方式强迫办理保价运输或者货物运输保险。

      第二十二条第三款  对危险物品和规定限制运输的物品,应当移交公安机关或者有关部门处理,不得自行变卖。

      第二十七条第二款  禁止倒卖旅客车票和其他铁路运输票证。

      第二十八条 托运、承运货物、包裹、行李,必须遵守国家关于禁止或者限制运输物品的规定。

      第三十七条第一款 已经取得使用权的铁路建设用地,应当依照批准的用途使用,不得擅自改作他用;其他单位或者个人不得侵占。

      第四十八条第一款 运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理,禁止以非危险品品名托运危险品。

      51.《中华人民共和国水法》(1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改,2016年7月2日主席令第48号公布,自2016年9月1日起施行)(节录)

      第十九条 建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;在其他江河、湖泊上建设水工程,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。

      第三十六条 在地下水超采地区,县级以上地方人民政府应当采取措施,严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水,应当经过科学论证,并采取措施,防止地面沉降和海水入侵。

      第三十七条 禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

      禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

      第四十条 禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。

      禁止围垦河道。确需围垦的,应当经过科学论证,经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后,报本级人民政府批准。

      第四十三条第四款  在水工程保护范围内,禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

      52.《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第三次修正,2016年7月2日主席令第48号公布,自2016年9月1日起施行)(节录)

      第二十二条 河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。

      禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

      禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

      在船舶航行可能危及堤岸安全的河段,应当限定航速。限定航速的标志,由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。

      第二十三条 禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准进行治理,有计划地退地还湖。

      禁止围垦河道。确需围垦的,应当进行科学论证,经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后,报省级以上人民政府批准。

      第三十四条第三款  城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。确需填堵或者废除的,应当经城市人民政府批准。

      第三十五条 属于国家所有的防洪工程设施,应当按照经批准的设计,在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定,划定管理和保护范围。

      属于集体所有的防洪工程设施,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,划定保护范围。

      在防洪工程设施保护范围内,禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

      53.《中华人民共和国航道法》(2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修正,2016年7月2日主席令第48号公布,自2016年9月1日起施行)(节录)

      第三十六条 在河道内采砂,应当依照有关法律、行政法规的规定进行。禁止在河道内依法划定的砂石禁采区采砂、无证采砂、未按批准的范围和作业方式采砂等非法采砂行为。

      在航道和航道保护范围内采砂,不得损害航道通航条件。

      54.《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第二次修正,2015年4月24日主席令第28号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第十七条  文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

      第十九条  在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。

      第二十二条  不可移动文物已经全部毁坏的,应当实施遗址保护,不得在原址重建。但是,因特殊情况需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准;全国重点文物保护单位需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

      第二十四条  国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。

      第二十五条  非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。

      非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。

      第二十六条第一款  使用不可移动文物,必须遵守不改变文物原状的原则,负责保护建筑物及其附属文物的安全,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

      第二十七条  一切考古发掘工作,必须履行报批手续;从事考古发掘的单位,应当经国务院文物行政部门批准。

      地下埋藏的文物,任何单位或者个人都不得私自发掘。

      第三十三条  非经国务院文物行政部门报国务院特别许可,任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。

      第四十四条  禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

      第四十六条  修复馆藏文物,不得改变馆藏文物的原状;复制、拍摄、拓印馆藏文物,不得对馆藏文物造成损害。具体管理办法由国务院制定。

      不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印,适用前款规定。

      第四十九条  文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物,不得非法侵占国有文物。

      第五十一条  公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:

      (一)国有文物,但是国家允许的除外;

      (二)非国有馆藏珍贵文物;

      (三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外;

      (四)来源不符合本法第五十条规定的文物。

      第五十二条第三款  国家禁止出境的文物,不得转让、出租、质押给外国人。

      第五十三条  文物商店应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立,依法进行管理。

      文物商店不得从事文物拍卖经营活动,不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。

      第五十四条  依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

      经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动,不得设立文物商店。

      第五十五条  文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

      文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

      禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

      除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外,其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。

      第六十条  国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

      第六十二条  文物出境展览,应当报国务院文物行政部门批准;一级文物超过国务院规定数量的,应当报国务院批准。

      一级文物中的孤品和易损品,禁止出境展览。

      出境展览的文物出境,由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境,由原文物进出境审核机构审核查验。

      55.《中华人民共和国政府采购法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》修正,2014年8月31日主席令第14号公布,自公布之日起施行)(节录)

      第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

      供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

      采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。

      第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

      第七十七条 供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

      (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

      (三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;

      (四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

      (五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;

      (六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

      供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交无效。

      第八十四条 使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购,贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的,可以适用其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益。

      (待续)

    【作者简介】
    徐忠兴,单位为吉林省法学会。

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